Решение № 2-497/2020 2-497/2020~М-229/2020 М-229/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 2-497/2020

Дело № 2-497/2020

УИД № 02RS0001-01-2020-000474-93

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2020 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шнайдер О.А.,

при секретаре Телесовой Б.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации к З.В.О. о расторжении соглашения о рассрочке оплаты задолженности, взыскании денежных средств, затраченных на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось в суд с исковым заявлением к З.В.О. о расторжении соглашения о рассрочке оплаты задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МВД по <адрес> и З.В.О., взыскании в пользу МВД России денежных средств, затраченных на обучение сотрудника, в размере 573 190 руб. 76 коп. Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ ответчик по направлению МВД по <адрес> была зачислена на очное обучение в Омскую академию МВД России по специальности «40.05.02 Правоохранительная деятельность», был заключен контракт о службе в органах внутренних дел, направлении на обучение сроком 5 лет, по условиям которого ответчик взяла на себя обязательство проходить службу в органах внутренних дел сроком не менее пяти лет по окончании обучения или не менее срока, установленного срочным контрактом. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ З.В.О. проходила обучение в Омской академии МВД России, в ДД.ММ.ГГГГ после окончания академии была назначена на должность <данные изъяты> Отдела МВД России по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ З.В.О. была назначена на следователя следственного отдела Отдела МВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, не отслужив предусмотренного контрактом срока, ответчик обратилась с рапортом об увольнении. Приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ З.В.О. уволена со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ. Согласно расчету, произведенному в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, размер затрат на обучение З.В.О. подлежащих возмещению, составил 573 190 руб. 76 коп. Уведомление об обязании возмещения затраченных средств ответчику вручено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с З.В.О. было заключено соглашение о рассрочке оплаты задолженности средств, затраченных на обучение. Однако до настоящего времени денежные средства от З.В.О. не поступили.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявившего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство внутренних дел по <адрес>.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Представитель истца МВД России, третьего лица МВД по <адрес> Н.О.А. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, против вынесения по делу заочного решения не возражала.

Судом на основании положений ст. ст. 167, 233, 234 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункт "е"), служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.

С ДД.ММ.ГГГГ отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Часть 14 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя, который, заключив контракт после вступления в силу Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на его обучение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (п. 2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1465).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от ДД.ММ.ГГГГ N 1465.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между Омской академией МВД России и З.В.О. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно условиям которого сотрудник З.В.О. взяла на себя обязательства: выполнять обязанности по должности курсанта факультета подготовки сотрудников полиции Омской академии МВД России (пункт 2); проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (пункт 4.11); заключить контракт о последующей службе в ОВД или взять на себя обязательство по прохождению службы в органах внутренних дел и взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период 5 лет (пункт 4.12); возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на обучение (пункт 4.14).

Указанный контракт заключен на период обучения в Омской академии МВД России, форма освоения образовательной программы – очная. Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения, составил 715 326 руб. 05 коп. (пункт 8.3 контракта).

ДД.ММ.ГГГГ ответчику З.В.О. выдан диплом об окончании ФГКОУ ВО «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации», присвоена квалификация – юрист по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ между МВД по <адрес> и З.В.О. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно условиям которого сотрудник З.В.О. обязуется выполнять обязанности по должности <данные изъяты> Отдела МВД России по <адрес> на период отпуска по уходу за ребенком капитана полиции А.Н.Н. (пункт 2).

ДД.ММ.ГГГГ между МВД по <адрес> и З.В.О. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 4.11 данного контракта сотрудник З.В.О. обязуется выполнять обязанности по должности следователя следственного отдела; проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Настоящий контракт заключен на неопределенный срок (пункт 7).

ДД.ММ.ГГГГ З.В.О. подала рапорт об увольнении по собственному желанию.

На основании приказа министра внутренних дел по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут контракт с лейтенантом юстиции З.В.О. /№/, следователем следственного отдела МВД России по <адрес>, последняя ДД.ММ.ГГГГ уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ З.В.О. уведомлена о том, что в течении 30 рабочих дней с момента получения данного уведомления обязана возместить средства федерального бюджета, затраченные на ее обучение в Омской академии МВД России в размере 573 190 руб. 76 коп.

ДД.ММ.ГГГГ между МВД по <адрес> и З.В.О. заключено соглашение № о рассрочке оплаты задолженности, по условиям которого З.В.О. предоставляется рассрочка оплаты денежных средств, затраченных на ее обучение в ФГКОУ ВО «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации», и не возмещенных ею после увольнения из органов внутренних дел.

Рассрочка предоставляется на общую сумму 573 190 руб. 76 коп., которая подлежит оплате в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по графику, являющемуся неотъемлемой частью настоящего соглашения, путем внесения ежемесячного платежа в размере 15 900 рублей, последнего платежа на сумму 16 690 руб. 76 коп. (пункт 2.1 соглашения).

Согласно п. 3.2 соглашения З.В.О. обязалась своевременно и в полном объеме вносить текущие платежи, предусмотренные графиком.

З.В.О. несет ответственность за нарушение графика оплаты: несвоевременное внесение платежа (просрочка), невнесение платежа, внесение платежа меньшей суммы, чем предусмотрено графиком (пункт 4.1). При нарушении п. 2.1 соглашения МВД по <адрес> вправе расторгнуть настоящее соглашение в одностороннем порядке, уведомив при этом вторую сторону и обратиться в суд для взыскания невыплаченных денежных средств (пункт 4.2).

Однако З.В.О. не производила установленные ежемесячные платежи по возмещению затрат на обучение по соглашению о рассрочке оплаты задолженности от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес> направил З.В.О. письменное уведомление, о том, что в случае непогашения задолженности в соответствии с графиком платежей, установленным Соглашением о рассрочке оплаты задолженности от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, МВД по <адрес> расторгнет Соглашение в одностороннем порядке и обратится в суд для взыскания затрат на обучение и судебных расходов в полном объеме.

Исходя из положений ст. ст. 450, 450.1 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, по решению суда или в одностороннем порядке, если это предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Поскольку ответчиком З.В.О. допущено ненадлежащее исполнение условий соглашения о рассрочке оплаты задолженности, что является существенным нарушением соглашения, требования истца о расторжении соглашения о рассрочке оплаты задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МВД по <адрес> и З.В.О., подлежат удовлетворению.

Определяя размер подлежащий к взысканию суммы, суд принимает во внимание расчет размера затрат на обучение сотрудника, произведенный истцом в соответствии с требованиями Правил возмещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1465.

Согласно расчету истца размер затрат на обучение З.В.О., подлежащих возмещению, составляет 573 190 руб. 76 коп.

Произведенный истцом расчет проверен судом, признан правильным, иной расчет ответчиком не предоставлен.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих факт надлежащего выполнения ответчиком принятых на себя обязательств, суду не предоставлено, в материалах дела не имеется.

В судебном заседании установлено, что на день рассмотрения дела, задолженность ответчиком не погашена.

При изложенных выше обстоятельствах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика З.В.О. денежных средств, затраченных на ее обучение, в заявленном истцом размере.

В соответствии со ст. 81 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с З.В.О. подлежит взысканию по требованию истца государственная пошлина в доход местного бюджета, размер которой, исходя из размера удовлетворенных требований, составляет 8 931 руб. 91 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации к З.В.О. удовлетворить.

Расторгнуть соглашение о рассрочке оплаты задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между Министерством внутренних дел по <адрес> и З.В.О..

Взыскать с З.В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации денежные средства, затраченные на обучение, в размере 573 190 руб. 76 коп.

Взыскать с З.В.О. в доход муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в сумме 8 931 руб. 91 коп.

Ответчик вправе подать в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья О.А. Шнайдер

Мотивированное решение изготовлено 16.04.2020 года.