Решение № 2-116/2019 2-116/2019(2-1255/2018;)~М-1211/2018 2-1255/2018 М-1211/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-116/2019

Дело №2-116/2019

УИД 29RS0017-01-2018-001740-75


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Няндома 21 февраля 2019 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Волынской Н.В.,

при секретаре Поповой М.Г.,

с участием представителя ответчика, третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о взыскании выкупной цены за квартиру и прекращении права собственности на нее,

установил:

ФИО2 обратилась в Няндомский районный суд Архангельской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о взыскании выкупной цены за квартиру и прекращении права собственности на нее, указав в обоснование, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Постановлением главы администрации МО «Шалакушское» от ДД.ММ.ГГГГ № данный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлению администрации МО «Няндомский муниципальный район» №/п от ДД.ММ.ГГГГ дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок для сноса дома установлен до 01 января 2029 года, который не отвечает требованиям разумности. Решение об изъятии земельного участка и расположенных на нем жилых помещений не принималось. Доступ в подъезд дома и квартиру по распоряжению администрации закрыт ввиду чего она лишена возможности свободно владеть, пользоваться и распоряжаться квартирой. Соглашение о выкупной стоимости квартиры в ее адрес от ответчика не поступало. Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость принадлежащей ей квартиры составляет 303473 рубля. Просит взыскать с администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» в ее пользу выкупную цену (компенсацию) за <адрес>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1000 рублей, по оценке недвижимости в размере 6000 рублей, прекратить ее право собственности на данную квартиру с момента выплаты ей выкупной цены.

Истец ФИО2, ее представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район», третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» (далее – КУМИ) ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, поддержав доводы отзыва на исковое заявление, согласно которому установленная процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, включающая принятие решения межведомственной комиссией распоряжения органа местного самоуправления о дальнейшем использовании помещений и отселении граждан, не нарушает прав истца. Сроки, установленные п.п.2, 3 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ являются разумными, поскольку определены с учетом обязательных процедур, предусмотренных ст.32 ЖК РФ. Истец стала собственником спорного жилого помещения только в мае 2018 года, о чем администрации стало известно в связи с поступлением ее заявления 12 ноября 2018 года, в связи с чем у администрации не имелось возможности связаться с истцом по вопросу соблюдения установленной процедуры, поэтому требование о сносе многоквартирного дома не выдвигалось, решение об изъятии земельного участка и жилого помещения в связи с отказом собственников от сноса дома администрацией не принималось, по вопросу изъятия жилого помещения и выплате выкупной цены истец не обращалась, проект соглашения о выкупной цене ей не направлялся. Истец имеет полное право пользоваться и распоряжаться принадлежащим ей жилым помещением, фактически квартира не изымалась, права истца не нарушены. В данном доме проживают только в четырех квартирах первого подъезда, в остальных жилых помещениях никто не проживает, в том числе и истец. В связи с этим в целях сохранности жилых помещений муниципальной и частной собственности управляющей компанией был закрыт доступ в помещение, так как имелись случаи проникновения в подъезды жилого дома третьих лиц и возгорания внутри здания, в связи с чем по вопросу сохранности и содержания жилого дома истцу было предложено обратиться в МУП «ШЛИТ» МО «Шалакушское». Просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица администрации МО «Шалакушское» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, решение оставил на усмотрение суда. В ранее представленном заявлении указал, что предложение о выкупе жилого помещения, уведомление о сносе аварийного дома, соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого либо соглашение о выкупной цене изымаемого жилого помещения собственникам и нанимателям жилых помещений, проживающим по адресу: <адрес> не направлялись. На основании акта приема-передачи от 27 января 2016 года весь муниципальный жилфонд передан в собственность МО «Няндомский муниципальный район».

Выслушав пояснения представителя ответчика администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район», третьего лица КУМИ ФИО1, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

На основании ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «г» п.20, п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что соблюдение предусмотренной ч.ч. 2 - 4 ст. 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3 ст. 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

При этом исходя из положений ч. 4 ст. 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. В жилом помещении никто не зарегистрирован.

Постановлением администрации МО «Шалакушское» утвержден акт межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию жилого дома по адресу: <адрес>, которым данный дом признан аварийным и подлежащим сносу, жилищной комиссии МО «Шалакушское» в течение трех лет с момента подписания постановления постановлено начать работу по расселению жильцов на постоянное место жительства по мере поступления освобождаемого жилищного фонда, предоставление жилых помещений осуществлять вне очереди, снести жилой дом после расселения жильцов.

С 01 января 2016 года в соответствии с п.6 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям МО «Няндомский муниципальный район».

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО «Няндомский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения граждан, проживающих в нем - до 01 января 2028 года, постановлено собственникам жилых помещений осуществить снос многоквартирного дома в срок до 01 января 2029 года.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес> не включен в адресную программу Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2018 годы".

08 декабря 2018 года истец направила в адрес ответчика заявление, в котором указала, что не имеет доступа в жилое помещение, отказалась от исполнения п.3 постановления администрации МО «Няндомский муниципальный район» от 19 марта 2018 года, который по ее мнению не соответствует требованиям разумности.

В ответ на данное обращение администрация МО «Няндомский муниципальный район» указала, что установленный срок является разумным, права ФИО2 не нарушаются, она имеет право использовать жилое помещение по своему усмотрению, а по вопросу сохранности и содержания жилого помещения предложено обратиться в обслуживающую организацию МУП «ШЛИТ» МО «Шалакушское». Решение об отказе от исполнения п.3 постановления администрации МО «Няндомский муниципальный район» от 19 марта 2018 года будет учтено при разрешении вопроса по сносу жилого дома и изъятия земельного участка для муниципальных нужд.

Таким образом многоквартирный жилой дом, в котором находится принадлежащая на праве собственности истцу квартира, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу.

Вместе с тем, применительно к положениям ч.ч. 2 и 4 ст. 32 ЖК РФ решение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось, размер возмещения за изымаемое жилое помещение не определялся, проект соглашения с указанием размера возмещения и условий изъятия истцу не направлялся и между сторонами не заключался.

При этом доказательств того, что на момент принятия судом решения все собственники помещений в многоквартирном <адрес> отказались от его сноса, в материалах дела не имеется.

Указанные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о несоблюдении обязательной процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, в связи с чем требования о возложении на ответчика обязанности по выплате за жилое помещение заявлены преждевременно. Возможность соблюдения установленной законом процедуры не утрачена, поскольку жилой дом не снесен.

При таких обстоятельствах, учитывая несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о взыскании выкупной цены за квартиру и прекращении права собственности на нее.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО2 к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о взыскании выкупной цены за квартиру и прекращении права собственности на нее отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.В. Волынская

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2019 года.