Решение № 2А-80/2026 2А-80/2026~М-34/2026 М-34/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 2А-80/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ольхонский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.В., при секретаре Х.О.С., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Х.Т.В., представителя заинтересованного лица законного представителя Д.В.Г. в лице О.Л.В. – Д.И.В., действующего на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на два года с правом передоверия и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на один год без права передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального образования об обязании принять меры по организации проезда к земельному участку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации <адрес> муниципального образования с вышеуказанным административным исковым заявлением. Просит обязать администрацию <адрес> муниципального образования (далее - администрация ОРМО) принять меры по организации проезда к земельному участку по адресу: <адрес>, кадастровый №, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Х.Т.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила административный иск удовлетворить по доводам, изложенным в нем.

В судебное заседание административный ответчик администрация ОРМО не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Д.И.В. в судебном заседании просил административный иск удовлетворить. Суду пояснил, что

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от № 257 - ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с частями 3, 9 статьи 5 Федерального закона от № 257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для решения установленных настоящим федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ч.1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог и поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст.ст. 17, 18 Федерального закона от № 257-ФЗ)

Согласно ст. 5, п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник.

В судебном заседании установлено, что законный представитель несовершеннолетней Д.В.Г., являющейся собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, - О.Л.В. обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением, просила провести проверку по факту бездействия администрации <адрес> по организации прохода/проезда к вышеуказанному земельного участку, по факту ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес>, которым было предложено осуществлять проезд по земельному участку с кадастровым номером № без проведения государственной экологической экспертизы, обязательной в границах особо охраняемой Байкальской природной территории, провести проверку правовых оснований приобретения в собственность ООО «Т» земельных участков с кадастровым номерами № и №, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельных участков с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является ООО «Т».

Из акта осмотра земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей следует, что в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что к земельному участку с кадастровым номером № подъезд по <адрес> отсутствует и не предусмотрен. Земельные участки с кадастровым номерами №, № огорожены согласно установленным границам. Есть возможность организации проезда с <адрес> по земельному участку с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования, к западной стороне земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно письму администрации <адрес> муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение О.Л.В. № от ДД.ММ.ГГГГ на Единой портале государственных услуг, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка и составлен акт осмотра № земельного участка с кадастровым номером №. В ходе осмотра установлено, что к земельному участку с кадастровым номером № проезд по <адрес> отсутствует и не предусмотрен. Земельные участки с кадастровым номерами №, № огорожены согласно установленным границам. Есть возможность организации проезда с <адрес> по земельному участку с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования, к западной стороне земельного участка с кадастровым номером №. В результате осмотра было выявлено самовольное занятие земельного участка с кадастровым номером № с западной стороны от земельного участка с кадастровым номером №, что ограничивает и блокирует доступ для организации проезда к земельному участку с кадастровым номером №. Рекомендовано устранить выявленные нарушения для дальнейшей возможности организации проезда к земельному участку с кадастровым номером №.

В подтверждение заявленных требований представлено заключение кадастрового инженера И.О..А. от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что на момент обследования доступный проход/проезд к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, непосредственно с земель общего пользования без установления сервитута невозможен в связи с отсутствием официальных дорог и проездов к указанному участку. Можно установить доступный проезд/проход к земельному участку с кадастровым номером № с установлением сервитута через земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, или через земельный участок кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а также частично через земельный участок с кадастровым номером № и через неразграниченный смежный с ним земельный участок.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ООО «Т» к Д.В.Г. в лице ее законных представителей О.Л.В. и Д.Г.В. об обязании демонтировать забор, взыскании судебной неустойки, судебных расходов удовлетворены.

Апелляционным определением <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым суд решил обязать Д.В.Г. в лице ее законных представителей О.Л.В. и Д.Г.В. демонтировать за свой счет и вывезти с участков, принадлежащих ООО «Т» в течение 14 календарных дней с момента вступления решения суда забор, ограждающий часть территорий земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, подъездной дороги с кадастровым номером № к земельному участку с кадастровым номером №, в удовлетворении встречных исковых требований Д.В.Г. в лице законного представителя О.Л.В. к ООО «Т» об установлении частного сервитута, отказать, - оставлено без изменения. Отказывая в удовлетворении встречного иска об установлении сервитута к земельному участку с кадастровым номером №, суд первой инстанции исходил из того, что имеется альтернативный проезд к земельному участку посредством земель общего пользования – земельный участок с кадастровым номером №.

Таким образом, на момент рассмотрения административного искового заявления администрацией ОРМО проезд к земельному участку с кадастровым номером №, не обеспечен. Ненадлежащее осуществление административным ответчиком полномочий, предусмотренных действующим законодательством, нарушает права заинтересованного лица, неопределенного круга лиц на беспрепятственный проезд к вышеуказанному земельному участку.

Обсуждая срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, на основании ст. 187 КАС РФ, суд приходит к выводу о предоставлении срока исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу, поскольку решение суда предполагает проведение определенного объема мероприятий, требующего временных затрат.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию <адрес> муниципального образования (ИНН №) принять меры по организации проезда к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ольхонский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.В. Афанасьева