Решение № 2-1061/2018 2-1061/2018~М-1072/2018 М-1072/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-1061/2018

№ 2-1061/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Большеустьикинское 28 ноября 2018 года

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Зиангировой Э.Д.

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Гиниятуллин Ф.Н.,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Мечетлинском районе РБ ФИО2,

при секретаре Захарчук Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Мечетлинском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды работы в качестве машиниста газотурбинных установок и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Мечетлинском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды работы в качестве машиниста газотурбинных установок и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав, что 25.04.2018г. обратился в ГУ УПФР в Мечетлинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда. 07.05.2018г. ответчиком вынесено решение, которым отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ (не менее 6 лет 3 месяцев), так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2140000а-13658 раздела XIII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (машинист газотурбинных установок), а представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда. Пенсионным фондом в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с 10.09.2001г. по 31.12.2005г., с 01.01.2006г. по 30.09.2006г., с 01.10.2006г. по 31.01.2007г., с 01.02.2007г. по 15.01.2010г., с 20.09.2010г. по 27.09.2011г. – машинистом газотурбинных установок в ГТУ «Шигили» (в общей сложности 9 лет 4 месяца 11 дней). С данным решением он не согласен и считает его незаконным по следующим основаниям. Согласно раздела 8-го Списка № 2 от 26.01.1991г. № 10 профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях предусмотрена должность машиниста газотурбинных установок (указана в позиции 2140000а-13658). Именно в этой должности он работал в периоды, которые не зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. В его трудовой книжке нет записей о приеме на неполный рабочий день, временную работу, работу по совместительству и т.п., это свидетельствует о том, что он работал постоянно в течение полного рабочего дня. Полная занятость также подтверждается справками, подтверждающими стаж работы, оперативными журналами о принятии смены, свидетельскими показаниями. Ответственность за неуплату страховых взносов, а так же за то, что индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда несет работодатель его вины в этом нет. С учетом указанных периодов, подлежащих зачислению его специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда на день обращения за назначением пенсии составляет 09 лет 4 месяца 11 дней – периоды работы в должности машиниста газотурбинных установок. Просит отменить решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Мечетлинском районе РБ № от 07.05.2018г. включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию следующие периоды работы в качестве машиниста газотурбинных установок: с 10.09.2001г. по 31.12.2005г., с 01.01.2006г. по 30.09.2006г., с 01.10.2006г. по 31.01.2007г., с 01.02.2007г. по 15.01.2010г., с 20.09.2010г. по 27.09.2011г. и обязать ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Мечетлинском районе РБ назначить досрочную страховую пенсию с 25.04.2018г., то есть со дня обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца адвокат Гиниятуллин Ф.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Мечетлинском районе РБ – ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении иска. Указанные периоды не учтены в специальный стаж, поскольку не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость заявителя в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных разделом XIII Списка № 2 в качестве машиниста газотурбинных установок, а также представленные страхователем индивидуальные сведения не содержат кода особых условий.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

Как видно из материалов дела, 25.04.2018г. ФИО1 обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". К заявлению были приложены, в том числе трудовая книжка, выписка из лицевого счета застрахованного лица, справки.

Решением № от 07.05.2018г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 (не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин в возрасте 55 лет), в стаж работы не засчитан период работы истца с 10.09.2001г. по 31.12.2005г., с 01.01.2006г. по 30.09.2006г., с 01.10.2006г. по 31.01.2007г., с 01.02.2007г. по 15.01.2010г., с 20.09.2010г. по 27.09.2011г. в качестве машиниста газотурбинных установок в ГТУ «Шигили».

Указанные периоды не учтены в специальный стаж по причине отсутствия документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ.

С данным решением суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г. право на государственную пенсию на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда имеют: машинисты газотурбинных установок и электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, непосредственно занятые на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата, равно как и электромонтеры, занятые на обслуживании и ремонте турбинного (парогазотурбинного) оборудования.

В разделе XIII ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ Списка №2 от 26.01.1991 года действующего после 1 января 1992 года за № 2140000а-13658 указан машинист газотурбинных установок.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичные нормы предусмотрены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" и в п. 6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555.

Факт работы истца в спорные периоды в должности машиниста газотурбинных установок без совмещения профессий, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а именно записями в трудовой книжке.

Так, из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки следует, что ФИО1 работал машинистом газотурбинных установок с 10.09.2001г. по 31.12.2005г., с 01.01.2006г. по 30.09.2006г., с 01.10.2006г. по 31.01.2007г., с 01.02.2007г. по 15.01.2010г., с 20.09.2010г. по 27.09.2011г. в ГТУ «Шигили».

Кроме того, факт работы истца в спорные периоды работы на должности машиниста газотурбинных установок постоянно в течение полного рабочего дня подтверждается материалами дела, пояснением истца, трудовой книжкой, оперативными журналами, архивной справкой и справками.

Из представленных документов, а именно архивной справки уточняющей период работы № от 28.09.2016г., справки № от 10.05.2018г. следует, что ФИО1 в спорные периоды работы на должности машиниста газотурбинных установок работал в течение полного рабочего дня.

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО1 в спорные периоды работы, а также опровергающих характер и условия его работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил.

Материалы дела не содержат данных, позволяющих сделать вывод о том, что в спорные периоды трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня, а поэтому отсутствие первичных документов относительно постоянной занятости истца на работах, предусмотренных списком N 2, не является основанием для исключения таких периодов из специального стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Должности машиниста газотурбинных установок, которые занимал ФИО1, относятся к должностям указанным в Списках № 2, и относятся к тяжёлым условиям труда, предоставляют право на назначение пенсии на льготных условиях.

Таким образом, судом установлена полная занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня на должности машиниста газотурбинных установок.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 работал в занимаемой должности в условиях полной занятости и полного рабочего дня, поэтому спорные периоды работы истца в должности машиниста газотурбинных установок подлежат включению в специальный трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Доводы ответчика об отсутствии данных о льготном характере работы истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не могут служить основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку льготный характер работы истца в спорные периоды подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Материалы дела содержат достаточно допустимых и относимых доказательств, в совокупности свидетельствующих о выполнении в спорные периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, учитывая, что должность истца учитывается по Списку N 2.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Решение ответчика от 07.05.2018г. № является незаконным и подлежит отмене, в связи с не включением указанных периодов работы в специальный стаж.

Доводы представителя ответчика о том, что при отчислении работодателем не указывались коды особых условий труда и отсутствуют сведения о полной занятости ответчика, не могут служить основанием для отказа в назначении пенсии.

Основанием отказа в назначении пенсии по старости послужило только отсутствие требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

При включении в трудовой стаж спорных периодов работы стаж на работах с тяжелыми условиями труда составляет больше 12 лет 6 месяцев, остальные требования для назначения досрочной трудовой пенсии по старости соблюдены.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено ФИО1 обратился в УФП РФ в Мечетлинском районе РБ за назначением ему досрочной трудовой пенсии по старости 25.04.2018 года.

С учетом включенного специального стажа пенсионным органом, стаж ФИО1 дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, на момент обращения в УПФ составляет более 12 лет 6 месяцев, достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж не менее 25 лет, в связи с чем суд признает за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, то есть с 25.04.2018 года.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Мечетлинском районе Республики Башкортостан за № от 07.05.2018г. об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости признать незаконным.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Мечетлинском районе РБ включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, проработавшему на работах с тяжёлыми условиями труда периоды работы в ГТУ «Шигили» в качестве машиниста газотурбинных установок: с 10.09.2001г. по 31.12.2005г., с 01.01.2006г. по 30.09.2006г., с 01.10.2006г. по 31.01.2007г., с 01.02.2007г. по 15.01.2010г., с 20.09.2010г. по 27.09.2011г.

ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Мечетлинском районе РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 25апреля 2018 года, то есть со дня обращения ФИО1 в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд РБ через Белокатайский межрайонный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Э.Д. Зиангирова