Решение № 2-2403/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2-2403/2025

Дело №2-2403/2025

УИД 77RS0002-02-2025-002204-86

мотивированное
решение

составлено 20 августа 2025

Решение

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего Рубель Ю.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Назариковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала – Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» о возложении обязанности,

установил:

Уссурийский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что Уссурийской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте и в сфере обеспечения доступности объектов транспортной инфраструктуры инвалидам, в том числе лицам с ограниченными возможностями и маломобильным группам населения, на железнодорожной станции Дальнереченск-1 8875 км 2 ПК Владивостокского региона Дальневосточной железной дороги, в ходе которой установлено, что пешеходный переход железнодорожной станции Дальнереченск-1 8875 км 2 ПК Дальневосточной железной дороги находится на балансе Дальневосточной дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – ОАО «РЖД».

Вопреки п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», п.п. 11,12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса России от 27.01.2022 № 20, п. 63 Свода правил 227.1326000.2014. Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями, утвержденного приказом Минтранса России от 02.12.2014 № 33, ОАО «РЖД» не оборудовало существующий пешеходный переход резинокордовым настилом, ограждениями, зоной накопления пешеходов и устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда. Кроме того, текущее исполнение и техническое состояние перехода не отвечает требованиям ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 2 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 19.12.2013 № 473, п.п. 8.4.9, 8.4.1 Свода правил 59.13330.2020. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», предъявляемым к переходам для использования маломобильным группам населения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходный переход на станции Дальнереченск-1 8875 км 2 ПК Владивостокского региона Дальневосточной железной дороги, резинокордовым настилом, ограждением, зонами накопления пешеходов, устройством автоматической сигнализации о приближении поезда.

Заместитель прокурора в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, в их уточненной редакции.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал по доводам и основаниям, указанным в письменных возражениях, просила увеличить срок для выполнения указанных мероприятий до трех лет.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания своего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (далее - Закон о железнодорожном транспорте) работа железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов устойчивости, безопасности и качества оказываемых услуг.

Согласно понятию, данному в статье 2 Закона о железнодорожном транспорте инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура) - транспортная инфраструктура, включающая в себя, железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о железнодорожном транспорте перевозочный процесс является совокупностью организационно и технологически взаимосвязанных операций, выполняемых при подготовке, осуществлении и завершении перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом, а пользователями услугами железнодорожного транспорта, в числе прочих, являются пассажиры, иные физические лица, пользующиеся услугами, оказываемыми организациями железнодорожного транспорта.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о железнодорожном транспорте железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона о железнодорожном транспорте, владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают, в том числе, безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Из пункта 1 статьи 21 Закона о железнодорожном транспорте следует, что железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

В соответствии с положениями пункта 4.1. ГОСТ Р 58172-2018 "Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах" на остановочном пункте должны быть обеспечены безопасный и удобный проход пассажиров от границы полосы отвода железной дороги к посадочным платформам, пешеходным переходам, пешеходным мостам или тоннелям.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски. Организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

Исходя из требований действующего законодательства, с учетом положений статьи 15 Закона о социальной защите инвалидов, обязанность по оснащению объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями для инвалидов с целью создания условий доступности на объекты транспортной инфраструктуры, а также к предоставляемым ОАО "РЖД" услугам возложена на собственника объекта, то есть на ОАО "РЖД".

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Статьей 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ предусмотрено, что объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 N 384-ФЗ Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 38 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 мая 2021 N 815. в указанный перечень включены СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

Пунктом 8.4.9 СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001" предусмотрено, что помещения зданий вокзалов разных видов пассажирского транспорта (железнодорожного, автомобильного, воздушного, речного и морского), переходы, платформы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны быть доступными для маломобильных групп населения.

Данные требования должны учитываться и применяться в настоящее время, в том числе, при осуществлении приспосабливания сооружений для маломобильных групп населения, к которым относятся и пассажирские платформы.

Согласно пункту 35 ПТЭ на инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования пешеходные переходы в одном уровне с железнодорожными путями оборудуются пешеходными настилами, указателями и предупредительными надписями.

В соответствии с п. п. 6 и 41 ПТЭ владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта обязан содержать все сооружения и устройства инфраструктуры в исправном и работоспособном техническом состоянии. Ответственными за содержание и исправное техническое состояние сооружений и устройств железнодорожного транспорта с обеспечением периодичности выполнения ремонтов, установленных нормативной технической документацией, являются работники непосредственно их обслуживающие.

Приказом Минтранса России № 20 от 27.01.2022 утверждены Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения работ в этих зонах, проезда и перехода через железнодорожные пути.

В силу п.2 Правил № 20 требования распространяются на физических лиц, в том числе пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, а также на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с размещением объектов повышенной опасности и проведением в них работ.

В соответствии с пунктом 10 Правил N 20 проезд и переход граждан через железнодорожные пути допускается только в установленных и оборудованных для этого местах.

При проезде и переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться специально оборудованными для этого пешеходными переходами, тоннелями мостами, железнодорожными переездами, путепроводами, а также другими местами, предусмотренными для перехода и обозначенными информационными знаками (п. 11 Правил N 20).

В соответствии с <...> гражданина в инвалидной коляске через железнодорожные пути допускается по пешеходным переходам в одном уровне с железнодорожными путями с сопровождающим, оборудованным специальными устройствами беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения.

Назначение пешеходных переходов состоит в создании условий для удобного, быстрого и безопасного перехода граждан (группы граждан) через железнодорожные пути в одном уровне рельсами.

Статьей 8 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказываю вредного воздействия на человека.

Согласно статье 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу положений раздела 6 СП 227.1326000.2014. Свод правил. Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями, утвержденных приказом Минтранса России от 2 декабря 2014 N 333, наземные пешеходные переходы 2- ой категории состоят из настила, ограждения и зоны накопления пешеходов. Допускается дополнительно устанавливать искусственное освещение. Информационная система пешеходных переходов 2-ой категории включает в себя предупредительные надписи, знаки (указатели, плакаты), а также устройства автоматической сигнализации о приближении поезда.

В силу п. 2 ПТЭ правила и приложения к ним обязательным для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, работы (услуги), связанные с техническим обслуживанием и ремонтом железнодорожных путей, сооружений и устройств инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования и находящихся на них сооружений и устройств, железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорта, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов, и работниками железнодорожного транспорта.

В соответствии с пунктом 3.1 Типовых требований к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях, утвержденных распоряжением ОАО "РЖД" от 4 июня 2013 N 1252р (далее - Типовые требования N 1252р), пешеходный переход через железнодорожные пути - специально оборудованное место, пересекающее железнодорожные пути и предназначенное для прохода пассажиров.

Главным инженером службы пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры – ОАО «РЖД» 01.10.2023 утвержден перечень пешеходных переходов, расположенных в одном уровне с железнодорожными путями в границах Дальневосточной железной дороги.

Согласно п. 209 Перечня Дальнереченск-1 8875 км 2 ПК относится ко 2 категории, для которой дополнительно предусмотрена резиново – металлический настил, ограждение на расстоянии не менее 5 м с каждой стороны, зоны накопления пешеходов и устройства автоматической сигнализации о приближении поезда.

В соответствии с п 34 ПТЭ сооружения, устройства и объекты инфраструктуры, предназначенные для обслуживания пассажиров и других пользователей услугами железнодорожного транспорта, в том числе маломобильных граждан, должны обеспечивать беспрепятственный доступ к ним и пользоваться ими.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Уссурийской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте и в сфере обеспечения доступности объектов транспортной инфраструктуры инвалидам, в том числе лицам с ограниченными возможностями и маломобильным группам населения, на железнодорожной станции Дальнереченск-1 8875 км 2 ПК Владивостокского региона, в ходе которой установлено, что пешеходный переход железнодорожной станции Дальнереченск-1 8875 км 2 ПК Владивостокского региона Дальневосточной железной дороги находится на балансе Дальневосточной дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – ОАО «РЖД».

Вопреки п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», п.п. 11,12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса России от 27.01.2022 № 20, п. 63 Свода правил 227.1326000.2014. Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями, утвержденного приказом Минтранса России от 02.12.2014 № 33, ОАО «РЖД» не оборудовало существующий пешеходный переход резинокордовым настилом, ограждениями, зоной накопления пешеходов и устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда.

Кроме того, текущее исполнение и техническое состояние перехода не отвечает требованиям ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 2 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 19.12.2013 № 473, п.п. 8.4.9, 8.4.1 Свода правил 59.13330.2020. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», предъявляемым к переходам для использования маломобильным группам населения.

Учитывая, что действующим законодательством установлена обязанность владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта предпринимать меры, направленные на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, к числу которых в рассматриваемом случае относятся меры по обустройству железнодорожных переездов пешеходными дорожками, назначение которых состоит в создании условий для удобного, быстрого и безопасного перехода граждан, в том числе, инвалидов и маломобильных групп населения через железнодорожные пути, однако ответчиком данная обязанность не исполнена, что приводит, в том числе к нарушению требований законодательства о социальной защиты инвалидов, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска и возложении на ответчика обязанности, по устранению допущенных нарушений с установлением срока для исполнения решения суда.

С учётом ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным установить ОАО «РЖД» срок для исполнения решения суда в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Уссурийского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала – Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» о возложении обязанности, удовлетворить частично.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходный переход железнодорожной станции Дальнереченск-1 8875 км 2 ПК Владивостокского региона, резинокордовым настилом, ограждением, зонами накопления пешеходов, устройством автоматической сигнализации о приближении поезда.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.С. Рубель