Решение № 2-1712/2019 2-1712/2019~М-1105/2019 М-1105/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-1712/2019

№ 2-1712/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 мая 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Капановой Г.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области и ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Новоусманском районе Воронежской области о признании права на определение величины расчетного размера трудовой пенсии, на оценку пенсионных прав, признании решения от 14.10.2016 г. № 573406/16 не соответствующим закону и соглашению, обязании выполнить переоформление пенсионного дела, выплате разницы пенсии в размере 294964,84 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области и ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Новоусманском районе Воронежской области о признании права на определение величины расчетного размера трудовой пенсии на основании п. 3 ст. 29 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», на оценку пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 г. путем конвертации в расчетный пенсионный капитал как лицу, которому по состоянию на 01.01.2002 г., была установлена трудовая пенсия по старости, назначенная Киевским райотделом ПТК «Назначение пенсий» города Симферополя 02.11.1998 г., в размере 2334,898 рублей, в соответствии с установленным курсом Центральным банком РФ на 01.01.2002 г., и принять ее в качестве расчетного размера пенсии, признании решения от 14.10.2016 г. № 573406/16 не соответствующим ст. 29 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 7 международного Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ, в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., обязании выполнить переоформление пенсионного дела в соответствии с выбранными истцом нормами пенсионного права, об обязании выплатить разницу между размером пенсии, назначенной 01.09.2016 г., и размером пенсии согласно предоставленному истцом расчетом по 01.03.2019 г. размере 294964,84 руб., указав, что не согласен с размером пенсии, начисленной ему ответчиком.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил изложенное, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Новоусманском районе Воронежской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующими выводам.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 г. Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Данным Соглашением предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1); назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п. 1 ст. 6);

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (п. 3 ст. 6).

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения (ст.7).

До 01.09.2016 г. истец являлся получателем пенсии по законодательству и на территории Республики Украина.

28.09.2016 г. ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту ФЗ №400).

С 01.09.2016 г. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости, размер его пенсии с 01.09.2016 г. определен как лицу, имеющему страховой стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400, что подтверждается решением от 14.10.2016 № 573406/16.

Для определения размера страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 15 указанного федерального закона, необходимо определить оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Расчетный пенсионный капитал - учитываемая в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд РФ за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу настоящего Федерального закона, которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии и определяется по формуле:

ПК = (РП - 450 рублей) х Т, где

ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, PII - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей,

450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года,

Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

Пунктом 2 указанной статьи определено, расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 ст. 30 ФЗ №173-Ф3 расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Согласно пункту 4 ст. 30 ФЗ №173-Ф3 расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора) по следующей формуле:

РП = ЗР х СК, где:

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа лиц, указанных в подпунктах 1-5 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равной продолжительности страхового стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.

Расчетный размер трудовой пенсии, определенный в соответствии с настоящим пунктом, при наличии общего трудового стажа, равного 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28 настоящего Федерального закона), при наличии общего трудового стажа, равного по продолжительности страховому стажу, требуемому для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, не может превышать сумму, равную 555 рублей 96 копеек, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1.11 и 13 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, - 648 рублей 62 копеек. За каждый полный год, превышающий 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, - продолжительность страхового стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, указанные суммы повышаются на 1 процент, но не более чем на 20 процентов.

По пункту 6 ст. 30 ФЗ № 173-Ф3 расчетный размер трудовой пенсии определяется для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2001 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца или трудовая пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", по их выбору в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма одной установленной им пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициента, за исключением надбавок на уход и на нетрудоспособных иждивенцев.

По документам, представленным в пенсионном деле, продолжительность общего трудового стажа ФИО1 на 01.01.2002 г. составляет 34 года 00 мес. 17 дн.

Общий трудовой стаж - суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 года. При определении размера пенсии истцу принят наиболее оптимальный вариант среднемесячного заработка за 60 месяцев подряд с января 1984 г. по декабрь 1988 г. (отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в РФ за тот же период составляет 1.838 при максимально допустимом 1,2).

После 01 января 2002 года учитываются страховые взносы, поступившие на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица на дату назначения пенсии.

Периоды работы после 01.01.2002 г. в государствах-участниках Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружеств Независимых государств от 13.03.1992 г. могу быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Страховые взносы, уплаченные в соответствующие организации в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г. при определении размера страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, не учитываются, поскольку не предусмотрены взаимные расчеты между указанными государствами.

На основании вышеизложенного оценка пенсионных прав ФИО1 осуществлена из расчетного размера трудовой пенсии, определенного в соответствии с пунктом 3 ст. 30 ФЗ № 173-Ф3, как по наиболее выгодному для пенсионера.

1) Расчетный размер пенсии на 01.01.2002 г.:

0,69*1,2*1671=1383.59 (руб.)

0,69 - стажевый коэффициент, он определяется как 0,55 за 20 требуемых мужчине лет страхового стажа (при назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1) и за каждый год сверх требуемого общего стажа увеличивается по 0,01, но не более чем на 0,20. Так как общий трудовой стаж на 01.01.2002 г. 34 года 17 дней, то стажевый коэффициент равен 0,69;

1,2 - отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в РФ (у заявителя отношение 1.838. в расчёте применяется ограничение 1,2);

1671 - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации.

2) Определяем расчетный пенсионный капитал на 01.01.2002 г.:

(1383,59 - 450)*228* 1=212858,52 (руб.)

1383,59 - расчетный размер пенсии на 01.01.2002 г.;

450 - фиксированный базовый размер на 01.01.2002 г;

228 - ожидаемый период выплаты пенсии;

1 - отношение имеющегося общего стажа к требуемому общему стажу для мужчин

при назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1 на 01.01.2002 г. - 20 лет (240 месяцев). Пропорция неполного стажа: 34.00.00 / 25.00.00 = 1 (+14%);

Величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется путем деления величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже на число месяцев полного общего трудового стажа и умножения на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

3) Определяем пенсионный капитал на 01.01.2015 г.:

212858,52 *5,614816+ 394403,32 + 0 = 1589564.90

212858,52 - величина расчетного пенсионного капитала на 01.01.2002 г.;

5,614816 - коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала с 01.01.2002 г. до 01.01.2015 г.

394403,32 - сумма валоризации за стаж приобретенный до 1 января 1991 года по п.. 3 ст. 30 № 173-Ф3, который составляет 23 года 2 месяца 1 день. Величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица подлежит валоризации на 10% и дополнительно на 1 % за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года. Таким образом сумма валоризации (СВ) для Вашей пенсии определена следующим образом: 1195161руб. 58коп. (212858,52 *5,614816) умножаем на 33% (10%+23%) = 394403 руб.32 коп.

0 - сумма страховых взносов поступивших с 01.01.2002 г. по 31.12.2014г., поступивших в Пенсионный Фонд РФ.

4) Определяем количество пенсионных коэффициентов до 01.01.2015 г.

1589564.90 /228/64,10= 108,76

1589564.90 - пенсионный капитал на 31.12.2014 г;

228 - ожидаемый период выплаты пенсии;

64,10 - стоимость одного пенсионного коэффициента на 01.01.2015г.

5) Определяем общее количество пенсионных коэффициентов: до и после 01.01.2015 г.:

108,76+0 = 108,76

108,76- количество пенсионных коэффициентов до 2015 г.

0 - количество пенсионных коэффициентов с учетом страховых взносов после 01.01. 2015 г., содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета на дату назначения - 1.09.2016г.

В соответствии с пунктом 68 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии...», утвержденного приказом от 28 ноября 2014 г. N 958н Министерства труда и социальной защиты РФ данные об индивидуальном пенсионном коэффициенте, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, сформированной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

6) Определяем размер страховой пенсии:

* 108,76*74.27+4 558,93= 12636 руб. 83 коп.

108,76- количество пенсионных коэффициентов;

74.27- стоимость одного пенсионного коэффициента, установленная с 01.02.2016г.;

4 558,93 - фиксированная выплата к страховой пенсии в 2016г.;

Размер досрочной страховой пенсии по старости на дату назначения 01.09.2016г. составил 12636 руб. 83 коп., (фиксированная выплата 4 558 руб. 93 коп + страховая часть 8077 руб. 90 коп).

Таким образом, размер пенсии истца определен в соответствии с действующим пенсионным законодательством Российской Федерации.

Кроме того, суд учитывает, что ФИО1 обращался в Новоусманский районный суд Воронежской области, решением которого от 31.05.2017 г., вступившим в законную силу 10.08.2017 г., ФИО1 было отказано в удовлетворении требований к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Новоусманскому району Воронежской области о признании незаконным решения ГУ-УПФР России по Новоусманскому району ВО от 14.10.2016 г. № 573406/16 в размере 11765,43 руб. в части расчета и размера, обязании произвести перерасчет пенсии по методике, указанной истцом в расчете, произвести индексацию пересчитанной пенсии в соответствии с требованиями законодательства, произвести разницу между размерами пенсии, выплачиваемой фактически в размере 11675,43 руб. и размером пенсии согласно расчету истца за период с 02.09.2016 г. по день вынесения решения, взыскании судебных расходов 421000 рублей за юридическую помощь и 500 рублей транспортных расходов, компенсации морального вреда и расходов на лечение 120000 рублей.

Указанное решение судом принимается во внимание и оценивается по правилам ст. 61 ГПК РФ.

Из позиции истца, изложенной в исковом заявлении, следует, что он не согласен с размером установленной ему страховой пенсии. При этом согласно представленному расчету истец определяет размер пенсии, который должен быть назначен по законодательству РФ, исходя из размера пенсии, который устанавливался ему по законодательству Украины. За расчетный размер пенсии истец принимает размер пенсии, установленный по законодательству Украины в национальной валюте, который он переводит в рубли по курсу Центробанка, установленному на 01.01.2002 г. Однако, данное определение размера страховой пенсии не предусмотрено, ни нормами пенсионного законодательства РФ, ни нормами международного договора, которым является Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Ссылка истца на п. 11 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", также несостоятельна, поскольку в данной норме указано, что исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае если в государствах - участниках данного Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии. Указаний о переводе размера пенсии, установленного по законодательству Украины в национальной валюте, в рубли, и дальнейшего его перерасчета по нормам пенсионного законодательства РФ, данная норма не содержит.

Доводы истца сводятся к неправильному толкованию норма материального права, в связи с чем судом не могут быть приняты во внимание.

Кроме того, суд учитывает, что пенсия истцу назначалась и выплачивается ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Новоусманском районе Воронежской области, а не ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области, права и интересы истца Отделением не нарушены, что является самостоятельным основанием для отказа в иске к нему.

При таких обстоятельствах требования истца о признании права на определение величины расчетного размера трудовой пенсии на основании п. 3 ст. 29 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», на оценку пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 г. путем конвертации в расчетный пенсионный капитал как лицу, которому по состоянию на 01.01.2002 г., была установлена трудовая пенсия по старости, назначенная Киевским райотделом ПТК «Назначение пенсий» города Симферополя 02.11.1998 г., в размере 2334,898 рублей, в соответствии с установленным курсом Центральным банком РФ на 01.01.2002 г., и принять ее в качестве расчетного размера пенсии, признании решения от 14.10.2016 г. № 573406/16 не соответствующим ст. 29 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 7 международного Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ, в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., обязании выполнить переоформление пенсионного дела в соответствии с выбранными истцом нормами пенсионного права, об обязании выплатить разницу между размером пенсии, назначенной 01.09.2016 г., и размером пенсии согласно предоставленному истцом расчетом по 01.03.2019 г. размере 294964,84 руб. подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области и ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Новоусманском районе Воронежской области о признании права на определение величины расчетного размера трудовой пенсии на основании п. 3 ст. 29 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», на оценку пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 г. путем конвертации в расчетный пенсионный капитал как лицу, которому по состоянию на 01.01.2002 г., была установлена трудовая пенсия по старости, назначенная Киевским райотделом ПТК «Назначение пенсий» города Симферополя 02.11.1998 г., в размере 2334,898 рублей, в соответствии с установленным курсом Центральным банком РФ на 01.01.2002 г., и принять ее в качестве расчетного размера пенсии, признании решения от 14.10.2016 г. № 573406/16 не соответствующим ст. 29 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 7 международного Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ, в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., обязании выполнить переоформление пенсионного дела в соответствии с выбранными истцом нормами пенсионного права, об обязании выплатить разницу между размером пенсии, назначенной 01.09.2016 г., и размером пенсии согласно предоставленному истцом расчетом по 01.03.2019 г. размере 294964,84 руб. оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 13.05.2019 г.