Решение № 12-981/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 12-981/2020

УИД 16 RS0051-01-2020-006443-41

12-981/2020


РЕШЕНИЕ

07 июля 2020 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова О.В.,

при секретаре судебного заседания Шайымовой А.Р.,

рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания «Кашалот» ФИО5(далее ООО ТК «Кашалот», общество, заявитель) на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное командиром 2 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Казани от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении далее ООО ТК «Кашалот» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей,

установил:

обжалуемым постановлением ООО ТК «Кашалот» признан виновным в том, что <дата изъята> в 02 часа 00 минут по адресу: <адрес изъят>, в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ, допустило погрузку груза в автомобиль Мерседес Бенц государственный регистрационный номер <номер изъят>, под управлением ФИО3 с превышением осевых нагрузок без специального разрешения, согласно акту взвешивания <номер изъят> от <дата изъята> нагрузка на 2-ю одиночную ось составила 10,930 кг при допустимой 10 000 кг, чем нарушило требование ФЗ №196 от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения».

Законный представитель ООО ТК «Кашалот» ФИО5, не согласившись с данным постановлением, подала жалобу, в обосновании жалобы указала, что постановление вынесено с нарушением процессуальных и материальных норм, доказательств вины ООО ТК «Кашалот» материалы дела не содержат.

Законный представитель ООО ТК «Кашалот» в судебное заседание не явился, извещен.

Защитник ООО ТК «Кашалот» ФИО6 в судебном заседании жалобу поддержал, по основаниям изложенным в письменном виде, пояснил, что при рассмотрении дела должностным лицом были нарушены нормы статьи 28.7 КоАП РФ и статьи 25.15 КоАП РФ. Кроме того, указал, что ООО ТК «Кашалот» не является субъектом данного правонарушения, поскольку не осуществляет и не контролирует погрузку, а только является поставщиком услуг (груза), что подтверждается договорами.

Представитель отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Казани в судебное заседание не явился, извещен.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, <дата изъята> в 02 часа 00 минут по адресу: <адрес изъят>, ООО ТК «Кашалот», допустило погрузку груза в автомобиль Мерседес государственный регистрационный номер <номер изъят>, под управлением ФИО3, с превышением осевых нагрузок без специального разрешения, согласно акту взвешивания <номер изъят> от <дата изъята> нагрузка на 2-ю одиночную ось составила 10,930 кг при допустимой 10 000 кг, чем был нарушен пункта 23.5 ПДД РФ.

В связи с изложенными обстоятельствами в отношении ООО ТК «Кашалот» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ и <дата изъята> вынесено постановление о привлечении ООО ТК «Кашалот» к административной ответственности, предусмотренной частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено, что превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 2 части 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 31 данного Федерального закона и п. 23.5 Правил дорожного движения РФ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

В силу п. 5 Правил перевозки грузов тяжеловесным грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 к данным Правилам.

Пунктом 23.1 Правил дорожного движения установлено, что масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Из вышеуказанных положений следует, что погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

В доказательство вины ООО ТК «Кашалот» суду предоставлены: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата изъята>; рапорт о необходимости проверки данных указывающих на наличие в действиях юридического лица события административного правонарушения от <дата изъята>; копия протокола от <дата изъята>, составленного в отношении ФИО3, за нарушение им пункта 23.5 ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ; объяснение ФИО3 от <дата изъята>, согласно которому он является водителем транспортного средства Мерседес Бенц, государственный регистрационный знак <номер изъят>, принадлежащего ФИО1, погрузка транспортного средства осуществлялась по адресу: <адрес изъят>, груз сборный; акт <номер изъят> от <дата изъята> определения весовых параметров транспортного средства согласно которого установлено превышение допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства марки Мерседес Бенц, государственный регистрационный знак <номер изъят>, на 9,3%; копией свидетельства о поверке весов СДК АМ 01-1-2, свидетельство о поверке N <номер изъят>, действительно до <дата изъята>; копия свидетельства о регистрации транспортного средства марки Мерседес Бенц, государственный регистрационный знак <номер изъят>, собственником которого указан ФИО1; копия транспортной накладной от <дата изъята>, согласно которой погрузка груза осуществлялась со склада по адресу: <адрес изъят>, грузоотправитель ООО ТК «Кашалот»; копия путевого листа грузового автомобиля марки Мерседес Бенц, государственный регистрационный знак <номер изъят><номер изъят> за период с 02 марта по <дата изъята>, переданного в распоряжение ООО ТК «Кашалот», выданного ФИО1; копия страхового полиса ККК <номер изъят>, согласно которого страхователем транспортного средства марки Мерседес Бенц, государственный регистрационный знак <номер изъят>, является ФИО1; копия договора на перевозку груза <номер изъят> от <дата изъята> заключенного между ООО ТК "Кашалот» (заказчик) и ИП ФИО2 (перевозчик), согласно пункту 3.2.5 которого перевозчик обязан предоставлять транспорт пригодный для перевозки груза в соответствии с его видом и требованиями к условиям перевозки, соответствующий санитарным нормам, согласно пункту 3.2.9 перевозчик обязан осуществлять контроль за размещением и распределением веса груза по осям прицепа или автомобиля, согласно пункту <дата изъята> перевозчик обязан оборудовать автомобиль, предоставленный под погрузку, бортовой системой взвешивания, позволяющей произвести определение массы перевозимого груза и его развесовки по осям автомобиля с целью предотвращения перегруза, во избежание штрафов за перегруз, согласно пункту <дата изъята> перевозчик обязан сообщить грузоотправителю о замеченных нарушениях в укладке и креплении груза, угрожающих его сохранности, в том числе касающихся превышения массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, по завершении погрузки подписать транспортную накладную и, в случае необходимости, указать в транспортной накладной свои замечания и оговорки при приеме груза; копия договора <номер изъят> от <дата изъята> об оказании услуг по терминальной обработке грузов заключенного между ООО ТК "Кашалот» (заказчик) и ИП ФИО4 (исполнитель), согласно пункту 3 которого исполнитель принимает на себя обязательства во взвешиванию, маркировки, упаковки и затаривание груза, его размещение в транспортном средстве, осуществляемые в строгом соответствии с нормативными правовыми актами, стандартами; копии дополнительных соглашений к указанному договору; иные материалы.

В силу части 1 статьи 1.5, части 1 статьи 2.1 и статьи 2.2 КоАП РФ субъекты административных правонарушений подлежат ответственности только при наличии вины.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Приведенные выше обстоятельства не позволяют прийти к безусловному выводу о том, что ООО ТК "Кашалот» осуществило погрузку груза в транспортное средство с нарушением весовых требований, за что частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Указанные обстоятельства, являются юридически значимыми для рассмотрения данного дела, но не были исследованы в полном объеме должностным лицом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков в настоящее время отсутствует.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статьи 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

При таких обстоятельствах вину ООО ТК "Кашалот» в несоблюдение требований законодательства в сфере автомобильного транспорта, предусмотренной частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ нельзя признать установленной, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, постановление должностного лица подлежит отмене, производство по данному делу - прекращению в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное командиром 2 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Казани, от <дата изъята> в отношении общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания «Кашалот», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей отменить и производство по делу прекратить в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания «Кашалот» ФИО5 -удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вынесения, либо получения копии решения.

Судья подпись О.В.Мельникова