Постановление № 5-29/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 5-29/2019

Дело №5-29/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

18 января 2019 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Карвенова Е.В., с участием переводчика ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении гражданки Республики Узбекистан Рахимовой Бахтигул Умиджон кизи, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты> выдан МВД Республики Узбекистан сроком действия с 19 сентября 2014 г. по 18 сентября 2024 г., не замужней, не имеющей иждивенцев, с образованием 9 классов, не работающей,

у с т а н о в и л :

Гражданка Республики Узбекистан Рахимова Бахтигул Умиджон кизи нарушила режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

27 июня 2018 года она прибыла на территорию Российской Федерации через КПП «Караузек». По приезду в Астраханскую область встала на миграционный учет по адресу: <адрес>.

25 августа 2018 года выехала через КПП «Караузек» из РФ, и 26 августа 2018 года вновь въехала в РФ.

26 сентября 2018 г. встала на миграционный учет по адресу: <адрес>.

За время своего нахождения в Российской Федерации в миграционную службу по вопросу оформления и выдачи ей патента либо получения разрешения на временное проживание в РФ, не обращалась.

17 января 2019 г. выехала из г. Ессентуки в Республику Узбекистан. 18 января 2019 г. примерно в 09 часов 00 минут, ФИО2 к. обратилась в УВМ МВД по Республики Калмыкия с целью консультации, при проверке документов сотрудниками ОИК УВМ МВД по РК выявлен факт нарушения режима пребывания на территории РФ гражданкой Республики Узбекистан ФИО2 к., выразившийся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания в РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ срок временного пребывания в РФ ФИО2 не может превышать 90 суток из каждого период в 180 суток. Фактически ФИО2 пребывала в РФ с 26 августа 2018 г. по 18 января 2019 г. – 145 дней, с 25 ноября 2018 г. ФИО2 уклоняется от выезда из РФ.

В судебном заседании ФИО2 к. в содеянном признала, пояснив, что она не знала о том, что срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток из каждого период в 180 суток, и что ей необходимо было выехать из Российской Федерации до 25 ноября 2018 г.

Представитель МВД по РК ФИО3 просил привлечь ФИО2 к. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и применить наказание в виде минимального штрафа и самостоятельного контролируемого выдворения из Российской Федерации, ввиду того, что она имеет финансовую возможность оплатить штраф и выехать за пределы России.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о виновности Рахимовой Бахтигул Умиджон кизи в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершения административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ гарантируется каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 28 июля 2006 года № 109-ФЗ и п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9 иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Учету по месту пребывания подлежат временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 от 25 июля 2002 г. (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г.) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении 08 РК № 010746 от 18 января 2019 г., составленного старшим инспектором ОИК УВМ МВД по РК ФИО3, следует, что 18 января 2019 г., в 09 час. 00 мин. в кабинете №21 УВМ МВД по сотрудниками ОИК УВМ МВД по РК выявлен факт нарушения режима пребывания на территории РФ гражданкой Республики Узбекистан ФИО2 к., выразившийся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания в РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ срок временного пребывания в РФ ФИО2 не может превышать 90 суток из каждого период в 180 суток. Фактически ФИО2 пребывала в РФ с 26 августа 2018 г. по 18 января 2019 г. – 145 дней, с 25 ноября 2018 г. ФИО2 к. уклоняется от выезда из РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимся в паспорте ФИО2 к. оттиском штампа контрольно-пропускного пункта о пересечении ею границы Российской Федерации, сведениями ФМС России из автоматизированной системы ЦБДУИГ.

Таким образом, ФИО2 к. пребывала на территории Российской Федерации с 26 августа 2018 года по 18 января 2019 года. В суммарном исчислении срок временного пребывания в Российской Федерации гражданки Республики Узбекистан ФИО2 к. в Российской Федерации за период в 180 суток составил 145 дней. Установлено, что 90 суток законного пребывания ФИО2 к. в Российской Федерации в суммарном исчислении в период 180 суток закончились 25 ноября 2018 г.

На момент рассмотрения административного материала ФИО2 к. не состоит на миграционном учете в Российской Федерации.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в действиях гражданки Республики Узбекистан ФИО2 к. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, личность виновного.

ФИО2 к. вину признала, ранее к административной ответственности не привлекалась, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ являются смягчающими её вину обстоятельствами.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Принимая во внимание наличие указанных выше смягчающих наказание обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО2 к. наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией статьи, и с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Необходимость административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО2 к. вызвана тем, что она с 25 ноября 2018 г. незаконно ребывает на территории РФ, не имея на это никаких законных прав и объективных причин.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать гражданку Республики Узбекистан Рахимову Бахтигул Умиджон кизи, ДД.ММ.ГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административное наказание в виде штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам: Калмыцкое Отделение Сберегательного банка РФ, получатель: УФК Республики Калмыкии для УВМ МВД по <...>, ИНН <***>, БИК 048580001, КБК 188 116 430 000 160 20 140, ОКТМО 85701000, наименование платежа: Административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Е.В. Карвенова