Определение № 33А-3119/2026 от 21 апреля 2026 г.

72RS0021-01-2025-003286-82 Дело № 33а-3119/2026


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Тюмень

22 апреля 2026 года

Судья апелляционной инстанции Тюменского областного суда Галяутдинова Е.Р., рассмотрев в порядке частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частную жалобу Департамента имущественных отношений Тюменской области на определение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 24 октября 2025 о возвращении апелляционной жалобы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 02 июня 2025 года № <.......>, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав.

Решением Тюменского районного суда Тюменской области от 11 августа 2025 года, с учетом определения об исправлении описки от 15 сентября 2025 года, административные исковые требования ФИО1 удовлетворены. Признано незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 02 июня 2025 года № <.......> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, на Департамент имущественных отношений Тюменской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1

На указанное решение суда Департаментом имущественных отношений Тюменской области подана апелляционная жалоба.

Определением судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 25 сентября 2025 года апелляционная жалоба Департамента имущественных отношений Тюменской области оставлена без движения, установлен срок для устранения указанных в нем недостатков по 22 октября 2025 года (включительно) (л.д. 96-97).

В связи с тем, что недостатки апелляционной жалобы устранены в установленный срок не были, судом постановлено указанное выше определение от 25 октября 2025 года, с которым не согласен Департамент имущественных отношений Тюменской области.

В частной жалобе, ссылаясь на его незаконность, просит отменить определение суда от 25 октября 2025 года, полагает, что недостатки апелляционной жалобы были устранены в установленный законом срок.

В силу частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) частная жалоба рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудио-протоколирования, протокола судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы в соответствии с требованиями статей 308, 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

Частью 8 статьи 54 КАС РФ с учетом разъяснений, данных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», закреплено, что от имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде их руководители (часть 8 статьи 54 КАС РФ).

Статья 57 КАС РФ регламентирует оформление и подтверждение полномочий представителей в зависимости от вида представительства. Так, согласно части 2 данной статьи полномочия руководителей органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение.

В силу части 2 статьи 299 КАС РФ апелляционная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. К апелляционной жалобе, поданной представителем, должны быть приложены документ, удостоверяющий полномочия представителя, а также иные документы, указанные в части 3 статьи 55 настоящего Кодекса, если они отсутствуют в деле.

Лицо, подающее апелляционные жалобу, представление, обладающее государственными или иными публичными полномочиями, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом (часть 6 ст. 299 КАС РФ).

Апелляционные жалоба, представление и прилагаемые к ним документы могут быть поданы на бумажном носителе, а также в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. В случае подачи апелляционной жалобы, представления в электронном виде лицо, не обладающее государственными или иными публичными полномочиями, подающее апелляционную жалобу, вправе направить копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов лицам, участвующим в деле, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, посредством официального сайта соответствующего органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (часть 7 статьи 299 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 300 КАС РФ при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 7 статьи 299 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или адреса лица, подавшего жалобу, представление.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если в установленный срок не выполнены указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения.

Согласно материалам дела, апелляционная жалоба на решение суда от имени Департамента имущественных отношений Тюменской области подписана и.о. заместителя директора Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО2 (л.д. 94-95).

Оставляя без движения апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Тюменской области, суд первой инстанции исходил из того, что полномочия должностного лица ФИО2 на подачу апелляционной жалобы от имени Департамента имущественных отношений Тюменской области не подтверждены, поскольку в приложенной к апелляционной жалобе копии приказа о возложении обязанности заместителя директора на ФИО2 не перечислены ее полномочия, а также не приложены доказательства направления копии апелляционной жалобы заинтересованному лицу.

Во исполнение указанного определения суда 14 октября 2025 года Департаментом имущественных отношений Тюменской области представлены в суд: копия распоряжения Губернатора Тюменской области от 23 сентября 2016 № <.......> о назначении директором Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО3, копия приказа от 30 августа 2024 года № <.......> о возложении обязанности заместителя директора на ФИО2 со 02 сентября 2024 года, доказательства направления копии апелляционной жалобы в адрес заинтересованного лица администрации Каменского сельского поселения, выдержка из Положения о Департаменте имущественных отношений Тюменской области, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 29 сентября 2006 года № 222-п (далее – Положение о Департаменте имущественных отношений Тюменской области).

Возвращая апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Тюменской области на решение суда, судья районного суда исходил из того, что недостатки, указанные в определении от 25 сентября 2025 года, устранены не в полном объеме, поскольку не приложен документ, подтверждающий полномочия ФИО2 на подачу апелляционной жалобы, в том числе, предусмотренный п. 3.5 Положения о Департаменте имущественных отношений Тюменской области.

С указанными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя, в силу следующего.

Положением о Департаменте имущественных отношений Тюменской области определен порядок организации его деятельности.

Руководство Департаментом осуществляет заместитель Губернатора Тюменской области, директор Департамента имущественных отношений Тюменской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Тюменской области (пункт 1.6).

Пунктом 3.1 Положения о Департаменте имущественных отношений Тюменской области предусмотрено, что директор имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности директором по согласованию с Губернатором Тюменской области.

Директор организует и обеспечивает исполнение полномочий, возложенных на Департамент, согласно его должностному регламенту (пункт 3.3).

В период отсутствия директора, в том числе в случае увольнения, его обязанности исполняет заместитель директора. При отсутствии Директора, в том числе в случае его увольнения, и одновременном отсутствии заместителя директора, в том числе в случае его увольнения, обязанности директора возлагаются на государственного гражданского служащего в соответствии с приказом директора (лица, исполняющего обязанности директора) либо распоряжением Губернатора Тюменской области в случае увольнения директора и лица, исполняющего обязанности Директора (пункт 3.5).

Из приведенных положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Положения о Департаменте имущественных отношений Тюменской области следует, что от имени Департамента имущественных отношений Тюменской области выступает его руководитель, в том числе - директор, в отсутствие директора – заместитель директора, в отсутствие директора и заместителя директора - лицо, исполняющее обязанности директора.

Следовательно, заместитель директора Департамента имущественных отношений Тюменской области уполномочен на подачу апелляционной жалобы на решение суда от имени Департамента в отсутствие директора при наличии документов, подтверждающих его отсутствие на дату подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО3 от 30 августа 2024 года на период временного отсутствия заместителя директора ФИО4 исполнение обязанностей заместителя директора Департамента имущественных отношений Тюменской области возложены на начальника управления образования земельных участков ФИО2 со 02 сентября 2024 года.

Принимая во внимание, что указанный приказ от 30 августа 2024 года о возложении обязанности заместителя директора Департамента имущественных отношений Тюменской области на ФИО2 был представлен с апелляционной жалобой, до истечения срока устранения недостатков, указанных в определении об оставлении апелляционной жалобы без движения административным ответчиком было представлено Положение о Департаменте имущественных отношений Тюменской области, подтверждающие полномочия заместителя директора на подачу апелляционной жалобы, оснований для возвращения апелляционной жалобы на решение суда у суда первой инстанции не имелось, поскольку обстоятельство того, что к апелляционной жалобе не приложен документ, подтверждающий отсутствие директора Департамента имущественных отношений Тюменской области на дату подачи апелляционной жалобы, основанием для оставления ее без движения не являлось.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о не устранении недостатков, указанных в определении об оставлении апелляционной жалобы без движения, являются неверными.

В силу пункта 2 статьи 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Учитывая изложенное, определение от 24 октября 2025 года о возвращении апелляционной жалобы не может быть признано законным и подлежит отмене.

Поскольку в настоящее время препятствий для рассмотрения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не имеется, апелляционная жалоба административного ответчика на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 11 августа 2025 года подлежит рассмотрению по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 315, пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

Определение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 24 октября 2025 года о возвращении апелляционной жалобы отменить.

Апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Тюменской области на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 11 августа 2025 года, с учетом определения об исправлении описки от 15 сентября 2025 года, постановленное по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об оспаривании решения, возложения обязанности передать для рассмотрения в судебную коллегию по административным делам Тюменского областного суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Тюменского областного суда Е.Р. Галяутдинова