Решение № 2А-2102/2017 2А-2102/2017~М-2043/2017 М-2043/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2А-2102/2017

Дело №2а-2102/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при секретаре Толстых Н.В.,

с участием представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, старшего помощника прокурора Заводского района г. Орла Харламова А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики (информация скрыта) ФИО2 в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о его депортации.

23.01.2002 ФИО2 осужден Орловский областным судом по п. «а» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 16 годам лишения свободы, освободился из ФКУ ИК – 2 УФСИН России по Орловской области 20.06.2017.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства», подлежащего освобождению из мест лишения свободы от 12.05.2016 (номер обезличен), пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, являющегося лицом без гражданства, признано нежелательным.

Руководствуясь вышеуказанным распоряжением, ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию и п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Управлением по вопросам миграции УМВД России по Орловской области принято решение о депортации из Российской Федерации лица без гражданства ФИО2

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 20.06.2017 ФИО2 помещен в специальное учреждение на срок до 19.09.2017.

Поскольку депортация ФИО2 до настоящего времени не осуществлена, получено свидетельство о возвращении ФИО2 на Родину и приобретен билет на 19.09.2017, просило продлить срок его пребывания с специальном учреждении до 24.09.2017.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснив, что документы для депортации получены, а департация в установленный судом срок не может быть осуществлена, поскольку срок истекает 18.09.2017, а билет приобретен на 19.09.2017. Продление до 24.09.2017 обусловлено необходимостью исключения вероятности невыезда ФИО3

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения административного искового заявления, ссылаясь на то, что фактически всегда проживал на территории России.

Старший помощник прокурора Заводского района г. Орла Харламов А.Н. полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абз. 2 п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995 №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 №199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. В соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) правомочно принимать, в том числе, Министерство юстиции Российской Федерации.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений, закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313 (ред. от 31.12.2015).

В соответствии с ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002) в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Как следует из п. 9.3 ст. 31 указанного Закона, помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 Закона №115-ФЗ от 25.07.2002).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002№115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, (дата обезличена) рождения, уроженец (адрес обезличен), 23.01.2002 осужден Орловским областным судом по п. «а» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 16 годам лишения свободы.

С 19.07.2005 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области, откуда освобожден 20.06.2017.

Согласно представленным документам ФИО2 гражданства Российской Федерации не имеет.

12.05.2016 Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение (номер обезличен) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2

Вышеуказанное распоряжение административный ответчик не обжаловал.

19.06.2017 инспектором отдела иммиграционного контроля УМВД России по Орловской области принято решение о депортации ФИО2 из Российской Федерации, решение утверждено начальником УМВД России по Орловской области 19.06.2017.

В судебном заседании указанный документ исследован, вопросов и пояснений относительного указанного документа у ответчика к данному документу не последовало.

Доказательств наличия законных оснований для нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации суду не представлено.

Решение УМВД России по Орловской области от 19.06.2017 о депортации ФИО2 из Российской Федерации в установленном законом порядке не оспорено.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 20.06.2017 ФИО2 помещен в специальное учреждение на срок до 19.09.2017.

Согласно сообщению Министерства внутренних дел Республики (информация скрыта) ФИО2 является гражданином названной Республики.

22.06.2017 выдано свидетельство о возвращении ФИО4 на Родину.

Учитывая, что пребывание данного гражданина на территории Российской Федерации после его освобождения из мест лишения свободы нежелательно и противоречит требованиям ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а его депортация в настоящее время невозможна по объективным причинам, суд находит доводы УМВД России по Орловской области убедительными, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении требования УМВД России по Орловской области и продлении срока содержания ФИО2 в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации.

Определяя срок, на который подлежит продлению срок содержания ФИО2 в специальном учреждении, суд соглашается с доводами административного истца и находит названный срок разумным, и полагает необходимым продлить данный срок на 5 дней, то есть до 24.09.2017.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд полагает, что решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению, поскольку ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, не имеет постоянного места жительства в Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

В соответствии со ст. 269 КАС РФ в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 188, 266 – 269 КАС РФ,

решил:

заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области удовлетворить.

Продлить срок содержания ФИО2, (дата обезличена) рождения, гражданина Республики (информация скрыта) в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: <...>, до исполнения решения о его депортации на 5 дней, то есть до 24.09.2017.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.09.2017.

Судья В.В. Каверин