Решение № 2А-241/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-241/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 25RS0001-01-2019-002016-17

12 июля 2019 года город Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Француза В.Г., с участием секретаря судебного заседания Сабировой Ю.А., представителя административного истца по доверенности ФИО1 и представителя административных ответчиков на основании доверенностей ФИО2, рассмотрев административное дело по административному иску бывшего военнослужащего Службы в г. Дальнереченске Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю ФИО3 об оспаривании действий жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, связанных со снятием с учёта нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

Бывший военнослужащий Службы в г. Дальнереченске Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю ФИО3 через своего представителя по доверенности ФИО1 обратился в военный суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю по снятию его с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязать административного ответчика восстановить его в списках очередников, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с момента принятия на этот учет с 22 июля 2011 года. В обоснование иска представитель ФИО1 указал, что Володченко был признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма 22 июля 2011 года и состоял на таком учете до момента увольнения с военной службы до 9 сентября 2016 года. Имея выслугу более 24 лет в календарном исчислении, Володченко вправе был оставаться в указанных списках до обеспечения жилым помещением, но его незаконно сняли с учёта, о чём административному истцу сообщили 29 июня 2018 года, в связи с чем он обратился в районный суд с административным иском.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков ФИО2 возражал против требований Володченко, считая их необоснованными, так как административный истец состоял только на учете военнослужащих, нуждающихся в получении служебного жилого помещения.

Выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, военный суд приходит к выводу о необоснованности требований административного истца по следующим основаниям.

Так в суде было установлено, что Володченко проходи военную службу по контракту с 1994 года в Службе г. Дальнереченска Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю. В 2010 году он обращался в жилищную комиссию с просьбой о признании его нуждающимся в жилом помещении, но получил отказ в связи с тем, что жилое помещение, в котором он проживал со своей супругой, было ею продано в период брака. Повторно с заявлением о признании нуждающимся в служебном жилом помещении Володченко обратился в жилищную комиссию в 2011 году. Жилищная комиссия удовлетворила его просьбу, и он был принят на учет военнослужащих, нуждающихся в служебном жилом помещении. В 2016 году Володченко был уволен с военной службы досрочно в запас по подпункту «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с невыполнением условий контракта), избрав при этом местом жительства после увольнения г. Владивосток, куда и убыл для постоянного проживания. В середине 2018 года он обратился в жилищную комиссию ПУ ФСБ РФ по ПК с просьбой сообщить, состоит ли он на учете нуждающихся в получении жилого помещения, но получил ответ, согласно которому он в очереди на жильё не состоял и нуждающимся в жилье не признавался.

Из выписки из приказа начальника Службы в г. Дальнереченске ПУ ФСБ РФ по ПК от 5 сентября 2016 года № 116-лс следует, что ФИО3, уволенный с военной службы приказом начальника ПУ ФСБ РФ по ПК от 22 июля 2016 года № 454-лс в связи с невыполнением условий контракта, исключён из списков личного состава Службы с 9 сентября 2016 года и направлен на воинский учёт к избранному месту жительства в Первомайский РВК г. Владивостока. Выслуга лет Володченко на день исключения из списков личного состава воинской части составила более 24 лет в календарном исчислении.

Из обращения Володченко от 6 июня 2018 года видно, что он направлял письменный запрос в ПУ ФСБ РФ по ПК с просьбой, связанной с обеспечением жилым помещением.

Из ответа заместителя начальника ПУ ФСБ РФ по ПК от 29 июня 2018 года следует, что административному истцу сообщили о том, что он в списках очередников, нуждающихся в жилых помещениях, не состоит, нуждающимся в обеспечении жилыми помещениями не признавался.

Копией рапорта от 5 июля 2010 года подтверждается, что Володченко просил принять его на учёт в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, предоставляемом по договору найма служебного жилого помещения.

Из выписки из протокола № 6 заседания жилищной комиссии Службы в г. Дальнереченске ПУ ФСБ РФ от 12 июля 2010 года следует, что Володченко было отказано в принятии на жилищный учет.

Согласно договору купли-продажи от 12 февраля 2008 года ФИО4 (супруга административного истца) продала часть одноэтажного жилого дома общей площадью 59,7 кв.м, в том числе жилой 41,3 кв.м, расположенного по адресу: ...

Из рапорта Володченко от 22 июля 2011 года следует, что он повторно просил поставить его на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения.

Копией протокола № 08 заседания жилищной комиссии Службы в г. Дальнереченске ПУ ФСБ РФ от 29 августа 2011 года подтверждается, что просьба Володченко была удовлетворена.

Согласно копии рапорта Володченко от 4 июня 2015 года он просил жилищную комиссию ПУ ФСБ РФ по ПК внести изменения в состав его семьи и включить вместе с ним супругу ФИО5

15 января 2016 года жилищная комиссия ПУ ФСБ РФ по ПК своим решением (протокол № 4) отказала административному истцу внести указанные изменения по причине обеспеченности его супруги жилым помещением. При этом в решении жилищной комиссии было указано, что Володченко состоит в списках нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма с 22 июля 2011 года.

Из справки, подписанной инженером КЭГ войсковой части № 1 . от 23 мая 2016 года № 237 следует, что Володченко с 22 июля 2011 года по настоящее время состоит в списках очередников, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по месту прохождения военной службы.

Согласно справке Пограничного управления ФСБ РФ по ПК от 6 ноября 2018 года № 21/703/31 сотрудник Службы в г. Дальнереченске ПУ ФСБ РФ по ПК членом жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по ПК не является и не являлся ранее. Полномочиями представлять жилищную комиссию, а также представлять информационные документы по вопросам обеспечения жильем военнослужащих ПУ ФСБ РФ по ПК, в том числе Службы в г. Дальнереченске не наделен.

Из пояснений представителя ответчиков ФИО2 следует, что с 2014 года жилищные комиссии в Службах упразднены и ведется один учет в жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по ПК.

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее Закон) военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Закона.

Частью 13 указанной статьи Закона предусмотрено, что граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Согласно ч.14 данной статьи Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей выплачивается ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденными приказом ФСБ РФ от 24 октября 2011 года № 590 для признания нуждающимся в жилом помещении, за исключением служебных жилых помещений, и принятия на учет в качестве нуждающегося в таком жилом помещении военнослужащим подается в жилищную комиссию соответствующее заявление по рекомендуемому образцу (приложение № 1), к которому прилагаются перечень соответствующих документов.

Признание военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях осуществляется жилищными комиссиями в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения (п. 4 Правил).

На основании анализа приведенных доказательств суд приходит к выводу, что стороной административного истца не представлено никаких доказательств того, что Володченко в период прохождения военной службы признавался установленным порядком нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма. Ссылки его представителя ФИО1 на решение жилищной комиссии от 15 января 2016 года, на справку инженера и списки, поданные в УКС ФСБ РФ, суд находит несостоятельными, так как в решении и списках имеется явная описка, а справка ФИО6 не является надлежащим доказательством, так как он не наделен полномочиями, предоставлять указанную информацию.

Таким образом, суд считает, что Володченко не доказано, что он был признан установленным порядком нуждающимся в жилом помещении по социальному найму, также не представлено доказательств, что он нуждается и в настоящее время в жилом помещении, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения его требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

ФИО3 в удовлетворении требований, заявленных в административном иске об оспаривании действий жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, связанных со снятием с учёта нуждающихся в жилых помещениях, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, то есть с 18 июля 2019 года.

Судья В.Г. Француз