Решение № 2А-433/2018 2А-433/2018 ~ М-360/2018 М-360/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-433/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

г. Губкин 20 июня 2018 года

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Пастух В.Г.,

при секретаре Ковалевой Д.В.,

в открытом судебном заседании рассмотрел дело по административному иску Губкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

с участием:

административного истца в лице Череповой А.А., административного ответчика ФИО1, специалиста ФИО2

Установил:

ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории «А,В», подтвержденное водительским удостоверением *от 11 ноября 2008 года, при наличии медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами в связи с имеющимся заболеванием наркологического профиля.

Дело инициировано иском Губкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в связи с проведенной проверкой соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения. Прокурор просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании помощник Губкинского городского прокурора- Черепова А.А. доводы административного иска поддержала и просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 по заявленным требованиям возражений не имел.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, в совокупности с пояснениями истца, административного ответчика и специалиста, суд признает требования административного иска, заявленного прокурором, обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Факт наличия у ФИО1 права управления транспортными средствами категории «А,В» с 11 ноября 2008 года подтвержден карточкой операций, представленной учетно – регистрационным подразделением ГИБДД (л. д. 7).

С учетом положений п. 6 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (согласно которым российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами), срок действия выданного ФИО1 водительского удостоверения на момент рассмотрения дела, не истек.

В соответствии с п.1. ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При этом ст. 23.1 указанного закона установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Так, для водителей автомобилей с категорией "А", "В", "С", "Д", "Е" дополнительными противопоказаниями являются пограничная умственная отсталость и задержка умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания и токсикомания. При этом переосвидетельствование должно производиться индивидуально через три года или при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением также установлено, что управление транспортным средством категории "А", "В" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных с пагубным употреблением алкоголя – 1 год, хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Согласно заключению врача – нарколога ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» от 09 апреля 2018 года, ФИО1 состоит на учете с * с диагнозом « *», в связи с чем он имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами (л. д. 6).

Суд соглашается с данным заключением врача – нарколога, поскольку из представленной в суд индивидуальной карты амбулаторного больного видно, что административный ответчик ФИО1 состоит на учете с заболеванием, классифицированного под кодом *.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач - нарколог ФИО2 дал пояснения по записям в медицинской амбулаторной карте ФИО1, согласно которым 20.12.2011 года административный ответчик обращался к наркологу с целью получения допуска к вождению. При этом было установлено, что около полутора лет назад был лишен права вождения за управление автомобилем в нетрезвом состоянии. Со слов последнее употребление алкоголя около месяца назад. Поставлен диагноз: пагубное употребление алкоголя. С 20 декабря 2011 года ФИО1 был поставлен на диспансерное наблюдение с диагнозом «*». 07.02.2018 года административный ответчик прибыл на прием к врачу-психиатру-наркологу за допуском к работе, так как около трех лет работает машинистом холодильных установок и требуется периодический медицинский осмотр. Сообщил, что в 2017 году был лишен права управления транспортными средствами за вождение в нетрезвом виде. Подтверждает факт злоупотребления алкоголем 1 раз в две недели. Врачебной комиссией принято решение о возобновлении активного наблюдения за пациентом в связи с пагубными последствиями злоупотребления им алкоголя. Наличие такого наркологического заболевания препятствует его допуску к управлению транспортными средствами.

Сам административный ответчик в судебном заседании не отрицал вышеуказанные обстоятельства.

Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Губкинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, *года рождения, подтвержденного водительским удостоверением * от 11 ноября 2008 года, на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья, до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья Пастух В.Г.