Решение № 2-822/2017 2-822/2017~М-291/2017 М-291/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-822/2017

Дело № 2-822/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» мая 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи Вербицкой Е.В.,

при секретаре Боевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к КУМИ г. Новочеркасска, третье лицо: ФИО2 о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, сохранении самовольной реконструкции, перепланировки, переустройства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КУМИ Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: ФИО3 о признании права собственности в порядке приватизации, сохранении самовольной реконструкции, ссылаясь на то, что она проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено ФИО4 – супругу истицы, на основании ордера № 81 от 09.03.1994 года, на состав семьи из 3-х человек: ФИО1, ФИО5 Факт проживания истицы в квартире подтверждается копией лицевого счета.

Согласно справке МУП «ЦТИ» № 5688 от 21.10.2016 г. здания, сооружения, находящиеся в г. Новочеркасске по адресу: <адрес>, числятся за КУМИ г. Новочеркасска, квартира № № числится за ФИО6 на основании регистрационного удостоверения № от <дата>

Согласно выписке из постановления Главы администрации от 04.03.1994 г. № 578 «Об обмене жилой площади» семья Ф-вых, в связи с разъездом меняет свою квартиру на две квартиры: ФИО7 и ФИО3 В постановлении Главы администрации указано, что в нотариальной конторе оформить документы на частную собственность 3-х комнатную квартиру № 4 по ул. Александровская, 131 на имя ФИО4, ФИО1, ФИО5, однако, документы на квартиру не были оформлены.

По данным справки МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска № 1662 от 21.10.2016 г., истица не использовала свое право на приватизацию жилого помещения. В МУП «Агентство по приватизации жилья и сделкам с недвижимостью» г. Новочеркасска отказано в приватизации занимаемого ими жилого помещения.

Для улучшения жилищных условий истицей выполнена самовольная реконструкция с перепланировкой и переустройством <адрес>. В ходе реконструкции здания построена пристройка литера «а8» на месте снесенной пристройки литера «а6». В рамках перепланировки и переустройства <адрес> выполнены следующие виды работ: помещения построенной пристройки литера «а8» (коридор № площадью 3,2 кв.м.) включены в состав помещений квартиры. До реконструкции общая площадь многоквартирного дома литера «А» составляла 270,1 кв.м., до перепланировки общая площадь <адрес> литер «А» составляла 46,5 кв.м., жилая – 33,0 кв.м. После реконструкции общая площадь многоквартирного дома литера «А» составляет – 273,3 кв.м., после перепланировки общая площадь <адрес> литер «А» составила – 49,7 кв.м., жилая – 33,0 кв.м.

Согласно техническому заключению конструктивное решение многоквартирного дома литера «А» с пристройками литера «А1, А2, а5, а7, а8» по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП 31-01-2003. Выполненное строительство пристройки литера «а8» к многоквартирному дому литера «А» по <адрес>, с перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь <адрес> составила – 49,7 кв.м., в том числе жилая – 33,0 кв.м. не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан жилого дома и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Истица обратилась в Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о сохранении самовольной реконструкции, перепланировки, переустройства, на что был дан ответ, из которого следует, что самовольную реконструкцию, перепланировку квартиры, возможно сохранить на основании решения суда.

Истец просит сохранить жилой <адрес> литера «А» общей площадью 273,3 кв.м., <адрес> литер «А» по <адрес>, общей площадью 49,7 кв.м., жилой – 33,0 кв.м. в реконструированном, перепланированном состоянии. Признать право собственности на <адрес> литера «А» в <адрес>, общей площадью 49,7 кв.м., жилой – 33,0 кв.м., за ФИО1, исключив из числа собственников КУМИ г. Новочеркасска.

Определением Новочеркасского городского суда от 27.04.2017г. произведена замена в порядке ст. 44 ГПК РФ в связи со смертью ФИО3 его правопреемником ФИО2

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель истца ФИО8, действующая на основании доверенности, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы искового заявления.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, ранее в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, письменно указала, что против удовлетворения исковых требований не возражает.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования заявление ФИО1 к КУМИ г. Новочеркасска, третье лицо: ФИО2 о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, сохранении самовольной реконструкции, перепланировки и переустройства подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справке МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от 21.10.2016г. <адрес> лит. «А» по <адрес> принадлежит на праве частной собственности ФИО3 на основании регистрационного удостоверения № от <дата>.

Постановлением Главы Администрации № от 04.03.1994г. произведен обмен площадей на основании заявлений ФИО9, ФИО7, ФИО3 ФИО3, проживающий в 3-х комнатной <адрес>, жилой площадью 33,0 кв.м. по <адрес> составом семьи 1 человек, в связи со съездом производит обмен на квартиру ФИО9 Отделом по учету и распределению площади выдан ордер: на 3-х комнатную <адрес>, жилой площадью 33,0 кв.м. по <адрес> на имя ФИО4, ФИО1, ФИО5.

Из материалов дела следует, что ФИО4 <дата> был выдан ордер на жилое помещение № на семью из трех человек на право занятия жилого помещения размером 33,0 кв.м. жилой площади, состоящей из 3-х комнат по адресу <адрес>. Основание выдачи ордера: обмен внутри города Постановление Главы администрации от <дата> №. Состав семьи: ФИО1, ФИО5

Согласно лицевому счету на <адрес>, счет открыт на основании ордера № 81 от <дата>., постановления от <дата>. № 578, основным квариросъемщиком указан ФИО4, в квартире зарегистрированы ФИО4 (супруга), ФИО5 (сын).

В Едином государственном реестре недвижимости от <дата>. сведения об объекте недвижимости <адрес> отсутствуют.

Согласно техническому паспорту на жилое помещение (квартиры) № в <адрес> общая площадь квартиры составляет 49,7 кв.м., в т.ч. жилая – 33,0 кв.м. Разрешение на реконструкцию не предоставлено.

Согласно экспертному заключению судебного эксперта ФИО10 от <дата> по данным учетной документации МУП «ЦТИ» <адрес> общая площадь <адрес> многоквартирном доме лит. «А» по адресу: <адрес> составляла 46,5 кв.м., в том числе жилая – 33,0 кв.м. <адрес> многоквартирного дома лит. «А» составляла 270,1 кв.м. (без учета площадей подвальных помещений и помещений, расположенных в неотапливаемых (холодных) пристройках). По сведениям МУП «ЦТИ» <адрес> многоквартирном доме лит. «А» находится в муниципальной собственности. Нанимателями <адрес> привлечением специалистов была произведена реконструкция здания лит. «А» с перепланировкой и переустройством <адрес>. В ходе реконструкции здания была построена пристройка лит. «а8» на месте снесенной пристройки лит. «а6». В рамках перепланировки и переустройства <адрес> выполнены следующие виды работ: помещения построенной пристройки лит. «а8» (коридор №, площадью 3,2 кв.м.) включены в состав помещений квартиры. Указанные работы проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности квартиры. В результате проведенной реконструкции здания многоквартирного дома лит. «А» его площадь составила 273,3 кв.м. Площадь <адрес> после перепланировки и переустройства составила обща 49,7 кв.м., в том числе жилая - 33,0 кв.м.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч.1 ст.29 ЖК РФ переустройство или перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки).

В силу ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ответу главного архитектора Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска от <дата>. на обращение ФИО1 по вопросу сохранения жилого дома литер А, расположенного по <адрес> в <адрес> в реконструированном состоянии, заявителю разъяснено, что в компетенцию Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска не входит принятие решений о сохранении самовольных построек, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в установленном законом порядке.

Согласно экспертному заключению от 07.10.2016г. многоквартирный дом лит. «А» по адресу: <адрес>, расположен в зоне действия градостроительного регламента «Ж-2» (зона застройки малоэтажными жилыми домами).

Согласно выводам экспертного заключения конструктивное решение многоквартирного дома литера «А» с пристройками литеры «А1», «А2», «а5», «а7», «а8», по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП 31-01-2003 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№ 8, 11, 93 сборника № 4 УПВС. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Выполненное строительство пристройки литера «а8» к многоквартирному дому литера «А» по <адрес>, с перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь <адрес> составила: общая – 49,7 кв.м., в том числе жилая – 33,0 кв.м., не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 470 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что реконструкция многоквартирного жилого дома лит. «А» по <адрес> с переустройством и перепланировкой <адрес> выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил, не угрожают жизни и здоровью граждан, собственники многоквартирного дома не возражают против реконструкции, что подтверждается письменным заявлением, то суд приходит к выводу о возможности сохранения реконструкции многоквартирного жилого дома лит. «А» общей площадью 273,3 кв.м. с перепланировкой и переустройством <адрес> площадью 49,7 кв.м., в том числе жилой 33,0 кв.м.

Ст. 51 ЖК РСФСР (действовавшей до 1 марта 2005г.) устанавливалось, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3 ст.69 ЖК РФ).

ФИО1 <дата> г.р., ФИО4 <дата> г.р., ФИО5 <дата> г.р. зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой ООО УК «ЖКО УЮТ»№ 1724 от <дата> год.

При обращении в МКУ Департаментом ЖКХ города Новочеркасска о заключении договора социального найма с целью приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> ФИО1 отказано в заключении договора социального найма ввиду выявленного факта «самовольной реконструкции».

В соответствии с ст. 40 Конституции РФ каждом гарантировано право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Указанная конституционная норма, определят жилищную политику РФ, одним из механизмов реализации которой является приватизация жилищного фонда.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно справке МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска № 1662 от <дата> ФИО11, <дата> года рождения, не имеет собственного дома или приватизированной квартиры по г. Новочеркасску. МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска не располагает сведениями о регистрации договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан на имя ФИО1 за период с <дата> по настоящее время.

МУП «Агентство по приватизации жилья и сделкам с недвижимостью» г. Новочеркасска отказано ФИО1 в приватизации жилого помещения, в связи с тем, что в квартире выполнена самовольная реконструкция.

ФИО4 и ФИО5 подписаны нотариально заверенные заявления об отказе в приватизации квартиры и согласии на приватизацию квартиры, находящейся по адресу: <адрес> на имя ФИО1

Учитывая, что исковые требования о сохранении многоквартирного жилого дома в реконструированном состоянии по адресу: <адрес> и <адрес> указанном жилом доме в перепланированном и переустроенном состоянии судом удовлетворены, предоставленные суду доказательства законности вселения в жилое помещение ФИО1 и членов ее семьи, отказ ФИО4 и ФИО5 от приватизации квартиры, удостоверенный нотариально, то имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения требований истца и признании за ней права собственности в порядке приватизации на указанную квартиру.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к КУМИ г. Новочеркасска, третье лицо: ФИО2 о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, сохранении самовольной реконструкции, перепланировки, переустройства, удовлетворить.

Сохранить многоквартирный жилой <адрес> лит. «А» по <адрес> в реконструированном состоянии общей площадью 273,3 кв.м.

Сохранить <адрес> жилом доме лит. «А» по <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 49,7 кв.м., жилой – 33,0 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на <адрес> лит. «А» в <адрес>, общей площадью 49,7 кв.м., жилой – 33,0 кв.м., исключив из числа собственников КУМИ г. Новочеркасска.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 мая 2017 года.

Судья: Е.В. Вербицкая