Решение № 2-134/2019 2-134/2019(2-3850/2018;)~М-3812/2018 2-3850/2018 М-3812/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-134/2019

Дело №2-134/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа "17" января 2019 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Засеевой О.В.

с участием: представителя истца - помощника Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В.

ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия по непринятию мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия по непринятию мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия, сославшись на то, что Анапской межрайонной прокуратурой по информации администрации муниципального образования город-курорт Анапа была проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму индивидуальным предпринимателем ФИО1, предоставляющим комплекс услуг проживания и питания отдыхающим в гостевом доме "Каталония", расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес> в ходе которой установлено, что согласно сведений из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 20 ноября 2018 года индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания. Гостевой дом "Каталония", расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>, является классифицированным туристским объектом и указан в Федеральном перечне Министерства культура Российской Федерации, размещенном на сайте Министерства культура Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://xn----7sba3acabbldhv3chawrl5bzn.xn--p1ai/index.php/displayAccom

modation/index, под регистрационным номером №. В ходе проведенной проверки выявлены существенные нарушения требований Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму" и постановления Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года №447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов", а, именно, у гостевого дома "Каталония", расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>, отсутствуют акт категорирования и паспорт безопасности, что подтверждается информацией отделения в г. Анапа УФСБ России по Краснодарскому краю и администрации муниципального образования город-курорт Анапа. Указанные факты свидетельствуют об отсутствии системы мер обеспечения безопасности, что не позволит своевременно среагировать на угрозы террористического характера в случае их возникновения. Причиной возникновения угроз безопасности является ненадлежащее исполнение собственником гостевого дома "Каталония" индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязанностей в сфере антитеррористической безопасности, предусмотренных федеральными законными и иными нормативными актами Российской Федерации, регламентирующими вопросы антитеррористической защищенности. В свете трагических последствий террористических актов, унесших жизни людей, игнорирование норм действующего законодательства в сфере антитеррористической деятельности является недопустимым. Невыполнение требований антитеррористического законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО1 может создать условия к возникновению террористического акта, и, как следствие, может привести к человеческим жертвам.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что в соответствии со статьей 2 Федерального закона №35-ФЗ от 06 марта 2006 года "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в том числе и на принципе приоритета мер предупреждения терроризма. В силу подпункта "д" пункта 11 Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест с массовым пребыванием людей. Приоритет мер предупреждения терроризма является одним из самых важных принципов противодействия терроризму. В случае возникновения террористического акта, при отсутствии инженерно-технической укрепленности гостевого дома "Каталония", расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>, минимизация последствий теракта на его территории с массовым пребыванием людей не будет достигнута. Таким образом, бездействие ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1 может привести к массовой гибели людей. В связи с чем Анапский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящими исковыми требованиями и просит признать незаконным бездействие ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму", Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05 октября 2009 года и постановления Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года №447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов", обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 разработать акт категорирования и согласовать паспорт безопасности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года №447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов".

В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В. заявленные исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Ответчик - индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований и пояснил, что он является собственником жилого дома, используемого им в качестве гостевого дома "Каталония", расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>, где осуществляет деятельность по предоставлению услуг для краткосрочного проживания граждан в указанном гостевом доме. Им выполнены требования законодательства о противодействии терроризму, а, именно, 30 мая 2018 года издан приказ №1А о назначении ответственного по выполнению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и создании комиссии для их проведения. 31 мая 2018 года им были направлены заявления в отделение в г. Анапа УФСБ России по Краснодарскому краю и ОВО по городу-курорту Анапа - филиал ФГКУ "УВО ВНГ России по Краснодарскому краю" о выделении ответственных сотрудников для участия в работе в комиссии по обследованию и категорированию объекта - гостевого дома "Каталония", расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа ул. <адрес> проведено обследования указанного объекта. В составе межведомственной комиссии по обследованию и категорированию объекта был принят акт обследования и категорирования объекта - гостевого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес> В настоящее время им предпринимаются меры к согласованию акта обследования и категорирования объекта - гостевого дома "Каталония", расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа <адрес> 29 мая 2018 года между ним и ООО ЧОП "Троян" заключен договор № на оказание охранных услуг, согласно которого ООО ЧОП "Троян" приняло на себя обязательства по предоставлению охранных услуг, заключающихся в централизованном наблюдении за объектом - гостевым домом "Каталония", оборудованным действующим комплексом технических средств охраны. При этом, поскольку гостевой дом "Каталония", расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа <адрес>, относится к категории четвертой опасности, наличие паспорта безопасности не требуется. В связи с чем просил в удовлетворении заявленных Анапским межрайонным прокурором исковых требований оказать.

Заслушав представителя истца - помощника Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В., ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования, подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в силу действующего процессуального законодательства РФ полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании Федерального закона от 23 июля 2013 года №208-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов" Правительство Российской Федерации наделено правом устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации №447 от 14 апреля 2017 года "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения.

Согласно пункта 1 приведенных Требований настоящий документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 Требований).

Согласно пунктов 5, 6 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов. Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы (пункт 8 Требований).

Согласно пункта 9. Требований Комиссия создается:

а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа;

б) при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию;

в) при актуализации паспорта безопасности гостиницы - в течение одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы.

Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В ходе своей работы комиссия:

а) проводит обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности;

б) изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы;

в) выявляет потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы;

г) определяет степень угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы и возможные последствия его совершения;

д) определяет категорию гостиницы или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;

е) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования (пункт 10 Требований).

Согласно пункта 11. Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

В случае возникновения в ходе составления указанного акта разногласий между членами комиссии решение принимается ответственным лицом. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования гостиницы с изложением своего особого мнения, которое приобщается к материалам обследования и категорирования гостиницы.

В соответствии с пунктом 12. Требований в зависимости от степени угрозы совершения на территории гостиниц террористических актов, возможных последствий их совершения, а также с учетом оценки состояния защищенности гостиниц устанавливаются следующие категории опасности гостиниц:

а) гостиницы первой категории опасности:

гостиницы, в районе расположения которых в течение последних 12 месяцев совершен террористический акт или пресечена попытка его совершения;

гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит более 1 тыс. человек;

гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит более 800 млн. рублей;

б) гостиницы второй категории опасности:

гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 200 до 1 тыс. человек;

гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 150 до 800 млн. рублей;

в) гостиницы третьей категории опасности:

гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 50 до 200 человек;

гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 50 до 150 млн. рублей;

г) гостиницы четвертой категории опасности:

гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит менее 50 человек;

гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит менее 50 млн. рублей.

Всем гостиницам присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 12 настоящего документа (пункт 13. Требований).

Пунктом 31. Требований предусмотрено, что Организация и осуществление контроля за выполнением требований, установленных настоящим документом, в гостиницах возлагаются на ответственных лиц.

Согласно пункта 37. Требований на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.

Паспорт безопасности гостиницы является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о состоянии антитеррористической защищенности гостиницы, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования".

Паспорт безопасности гостиницы составляется в виде текстового документа с различными приложениями, являющимися неотъемлемой его частью.

Паспорт безопасности гостиницы составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом.

Согласование паспорта безопасности гостиницы осуществляется в срок, не превышающий 20 дней со дня представления его в соответствующие органы.

Первый экземпляр паспорта безопасности гостиницы хранится у ответственного лица, остальные экземпляры направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы (пункты 38-42 Требований).

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 23 января 2006 года, в том числе с видом деятельности по предоставлению мест для краткосрочного проживания, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 20 ноября 2018 года.

Как усматривается из Федерального перечня Министерства культура Российской Федерации, размещенного на официальном сайте Министерства культура Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания в гостинице, расположенной по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>, являющейся классифицированным туристским объектом, которой присвоен регистрационный номер №

Согласно перечня юридических и физических лиц, не выполняющих требования постановления Правительства Российской Федерации № 447 от 14 апреля 2017 года "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения формы паспорта безопасности этих объектов", предоставленного администрацией муниципального образования город-курорт Анапа Анапскому межрайонному прокурору в рамках межведомственного взаимодействия, под номером 54 значится гостевой дом "Каталония", расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>

01 ноября 2018 года по месту нахождения гостевого дома "Каталония" по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес> вручено уведомление №12-1153/18-08 от 31 октября 2018 года с требованием незамедлительно принять меры по устранению недостатков и упущений в обеспечении антитеррористической защищенности предприятия - гостевого дома "Каталония", расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>, выразившихся в отсутствии паспорта безопасности.

Согласно приказа №1А от 30 мая 2018 года ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостевого дома "Каталония", расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа <адрес> назначен собственник ФИО1, создана комиссия по обследованию и категорированию гостевого дома с привлечением по согласованию представителей территориального органа безопасности (ФСБ РФ), подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, для чего инициировано обращение с заявлениями о выделении представителей указанных органов.

Из представленного ответчиком акта обследования и категорирования гостевого дома "Каталония", расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа <адрес>, следует, что межведомственной комиссией по обследованию и категорированию объекта (территории) в составе: председателя комиссии - собственника ФИО1, членов комиссии: оперуполномоченного отделения по г. Анапа УФСБ России по Краснодарскому краю капитана Ч. И.А., дежурного ПЦО ОВО по городу-курорту Анапа - филиал ФГКУ "УВО ВНГ России по Краснодарскому краю" лейтенанта полиции Г. Д.А. на основании постановления Правительства Российской Федерации №447 от 14 апреля 2017 года "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" проведено обследование гостевого дома "Каталония", расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ул. <адрес> Указанный акт обследования и категорирования гостевого дома "Каталония", расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа <адрес>, не согласован с уполномоченными лицами отделения в г. Анапа УФСБ России по Краснодарскому краю и отделения ОВО по городу-курорту Анапа - филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Краснодарскому краю".

Как усматривается из приведенного акта, прогнозируемое количество погибших/пострадавших при совершении террористического акта на территории гостевого дома "Каталония", расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес> составляет 46 человек, прогнозируемый размер ущерба, причиненный в результате совершения террористического акта, составляет 49 800 000 рублей, следовательно, согласно подпункта "г" пункта 12 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №447 от 14 апреля 2017 года "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов", в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" и, исходя из установленной степени угрозы совершения на территории гостевого дома террористических актов, возможных последствий их совершения, а также с учетом оценки состояния защищенности гостевой дом "Каталония", расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>, относится к четвертой категории опасности.

В силу пункта 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч.1 ст.118 Конституции Российской Федерации), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

На основании статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства представленными суду доказательствами и пояснениями сторон установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности по предоставлению комплекса услуг проживания в гостевом доме "Каталония", расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>, допущены нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму, выразившиеся в отсутствии несогласованного акта категорирования гостевого дома в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года №447, следовательно, индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущено бездействие, которое может повлечь создание условий к возникновению террористических актов и, как следствие, привести к человеческим жертвам, в связи с чем суд приходит к выводу о признании бездействия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившегося в несогласовании акта категорирования гостевого дома, незаконным и об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить допущенные нарушения.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части признания бездействия индивидуального предпринимателя ФИО1 и об обязании последнего согласовать паспорт безопасности в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года №447, поскольку согласно положений подпункта "г" пункта 12 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №447 от 14 апреля 2017 года "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов", в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" и, исходя из степени угрозы совершения на территории гостевого дома террористических актов, возможных последствий их совершения, а также с учетом оценки состояния защищенности гостевой дом "Каталония", расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес> относится к четвертой категории опасности, следовательно, в соответствии с пунктом 37. указанных выше Требований составление и согласование паспорта безопасности гостевого дома не требуется.

Однако суд находит несостоятельными доводы ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 о том, что акт категорирования объекта им разработан и находится на согласовании в отделении г. Анапа УФСБ России по Краснодарскому краю, следовательно, им выполняются требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств, поскольку в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела акт обследования и категорирования гостевого дома не согласован с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по месту нахождения гостевого дома, и доказательств обратного ответчиком - индивидуальным предпринимателе ФИО1 суду не представлено, таким образом, в результате длительного бездействия, в нарушение требований закона ответчиком не приняты достаточные меры по антитеррористической защищенности гостевого дома, что может повлечь за собой неготовность к предупреждению и выявлению террористических угроз, нарушения прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасного пребывания в гостевом доме.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При обращении в суд общей юрисдикции с исковым заявлением неимущественного характера истцу - прокурору, обратившемуся в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, надлежало уплатить государственную пошлину в размере 300 рублей (ст. ст. 333.17, 333.18, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ), при этом прокурор от уплаты государственной пошлины при обращении в суд освобожден, в соответствии с положениями статьи 333.35 Налогового кодекса РФ, таким образом, с ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации государственная пошлина в сумме в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия по непринятию мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить частично.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в несогласовании акта обследования и категорирования гостевого дома "Каталония", расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес> в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года №447, незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 согласовать акт обследования и категорирования гостевого дома "Каталония", расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года №447.

В удовлетворении остальной части исковых требований Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия по непринятию мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Анапский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 20 января 2019 года