Решение № 2А-929/2020 2А-929/2020~М-104/2020 М-104/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2А-929/2020

Дело № 2а-929/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Додеус О.С., при ведении протокола помощником судьи Чакуриди Г.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании незаконным решения об отказе в согласовании предоставления земельного участка на праве аренды, обязании предварительно согласовать предоставление в аренду земельного участка для ведения садоводства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании отказа незаконным, обязании предварительно согласовать предоставление в аренду земельного участка.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не явилась. Представитель по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержал, пояснив, что административный истец обратилась в администрацию Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью № кв.м, для ведения садоводства, по адресу: <адрес>. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ истцом получен отказ в приеме и регистрации документов, в связи с тем, что ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрено предоставление в аренду земельного участка для ведения садоводства без проведения торгов. ФИО1 полагает, что отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района не соответствует требованиям закона и нарушает ее права. Просит признать отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ - незаконным, обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской предварительно согласовать предоставление в аренду земельного участка.

Представитель ответчика администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по доверенности ФИО5 против иска возражал, поддержав отказ администрации района от ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, полагал, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности, оценив доводы, изложенные в оспариваемом отказе, суд приходит выводу о том, что отказ в приеме и регистрации документов в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения садоводства без проведения торгов является незаконным, исходя из следующего.

По правилам, установленным главой 22 КАС РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 того же Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления

Согласно ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов. Без проведения торгов осуществляется предоставление земельного участка в аренду для ведения садоводства.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью № кв.м, для ведения садоводства, по адресу: <адрес>

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ истцом получен отказ в приеме и регистрации документов, в связи с тем, что ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрено предоставление в аренду земельного участка для ведения садоводства без проведения торгов.

В то же время, п.15, ч.2, ст.39.6 Земельного Кодекса РФ предусмотрено предоставление земельного участка без проведения торгов в аренду для ведения садоводства.

Помимо этого Земельным Кодексом РФ не предусмотрено право органа местного самоуправления отказывать гражданину (заявителю) в регистрации и рассмотрения его заявления.

Таким образом, исходя из установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Административный истец также просит обязать администрацию Сергиево-Посадского муниципального района предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду, площадью № кв.м, для ведения садоводства, по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 1 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд, установил, что учитывая право ФИО1 на предоставление земельного участка для ведения садоводства в аренду без проведения торгов и обязанность Администрации Сергиево-Посадского муниципального района оказать услугу ФИО1 – предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду, площадью № кв.м, для ведения садоводства, по адресу: <адрес>, а услуга, как таковая, оказана не была - отказ в приеме и регистрации документов, то Администрация Сергиево-Посадского муниципального района обязана вернуться к рассмотрению заявления ФИО1 с учетом выявленных судом обстоятельств.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании отказа незаконным, обязании предварительно согласовать предоставление в аренду земельного участка, - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Обязать администрацию Сергиево-Посадского городского округа Мо рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью № кв.м, для ведения садоводства, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 07.02.2020 года.

Судья О.С. Додеус