Решение № 2А-405/2017 2А-405/2017~М-1|2010380/2017 А-405/2017 М-1|2010380/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2А-405/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №а-405/2017

20 октября 2017 года с. Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Чернышевой В.В.

с участием представителя административного истца ФИО3

представителя административного ответчика ФИО1

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Арзгирского района в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Арзгирского района обратился в Арзгирский районный суд с административным исковым заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края.

В судебном заседании помощник прокурора Арзгирского района ФИО3 административные исковые требования поддержала в полном объеме и суду показала, что прокуратурой района в ходе проведенной проверки совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Арзгирскому району установлено, что администрация муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края в полном объёме не исполняет требования действующего законодательства в сфере организации безопасности дорожного движения.

Согласно Проекту организации дорожного движения на улично-дорожную сеть села Арзгир Арзгирского сельсовета, на перекрестках улиц О. Кошевого – ФИО4, и улиц Оджаева – О. Кошевого установлены пешеходные переходы.

Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что на перекрестках улиц О. Кошевого – ФИО4, и улиц Оджаева – О. Кошевого отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» - ФИО5 52289-2004, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1., 5.19.2 «Пешеходный переход».

Таким образом, администрацией муниципального образования Арзгирского сельсовета не обеспечивается один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренный ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края, выразившееся в не установке на перекрестках улиц О. Кошевого – ФИО4, и улиц Оджаева – О. Кошевого дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», а также в отсутствии дорожной разметке 1.14.1 «Зебра» - незаконным. Обязать администрацию муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести работы по установке дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», нанести дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» на перекрестках улиц О. Кошевого – ФИО4, и улиц Оджаева – О. Кошевого с. Арзгир, в соответствии с установленными нормами.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края ФИО1 административные исковые требования признал в полном объеме и суду показал, что с доводами административного искового заявления прокурора Арзгирского района согласны, на 2018 год будет подана заявка в министерство транспорта на ремонт.

Выслушав доводы прокурора, представителя административного ответчика и изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ст. 7 Устава муниципального образования Арзгирского сельсовета утвержденного Советом депутатов муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержанием автомобильной дороги согласно п.п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Дорожной деятельность согласно п.п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Одним из таких правовых актов является ФИО5 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Так, в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2004 установлено, что на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2004 определено, что разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами

Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается окрашивать покрытие проезжей части краской для дорожной разметки желтого цвета или устраивать желтое покрытие противоскольжения.

Согласно Проекту организации дорожного движения на улично-дорожную сеть села Арзгир Арзгирского сельсовета, на перекрестках улиц О. Кошевого – ФИО4, и улиц Оджаева – О. Кошевого установлены пешеходные переходы.

Однако, материалами дела подтверждено, что на перекрестках улиц О. Кошевого – ФИО4, и улиц Оджаева – О. Кошевого отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» - ФИО5 52289-2004, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1., 5.19.2 «Пешеходный переход».

В судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования Арзгирского сельсовета не обеспечивается один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренный ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд находит, что административный иск обоснован, принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края, выразившееся в не установке на перекрестках улиц О. Кошевого – ФИО4 и улиц Оджаева – О. Кошевого с. Арзгир, Арзгирского района, Ставропольского края дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», а также в отсутствии дорожной разметки 1.14.1 «Зебра».

Обязать администрацию муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести работы по установке дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», нанести дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» на перекрестках улиц О. Кошевого – ФИО4 и улиц Оджаева – О. Кошевого с. Арзгир, Арзгирского района, Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в месячный срок со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>