Решение № 2А-608/2024 2А-608/2024~М-474/2024 М-474/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-608/2024

Дело №2а-608/2024

УИД 53RS0015-01-2024-000747-37


Решение

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года п.Батецкий

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Петровой А.Ю.,

с участием административного истца и представителя заинтересованных лиц ФИО1,

представителя административного ответчика - Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Батецкого муниципального района <адрес>, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, находящихся в федеральной собственности, в муниципальном жилищном фонде, и частного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории Батецкого муниципального района, о признании незаконными заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома пригодным для проживания и распоряжения Администрации Батецкого муниципального района <адрес> об утверждении решения межведомственной комиссии, об обязании провести повторное обследование,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Батецкого муниципального района <адрес>, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, находящихся в федеральной собственности, в муниципальном жилищном фонде, и частного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории Батецкого муниципального района о признании незаконным заключения Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, находящихся в федеральной собственности, в муниципальном жилищном фонде, и частного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории Батецкого муниципального района о признании жилого дома пригодным для проживания. В обоснование заявленных требований указала, что она является совладельцем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Батецкое сельское поселение, д.Радгостицы, <адрес>. В указанном доме печное отопление, он подключен к электроснабжению, центральные газоснабжение, водоснабжение, канализация отсутствуют, имеются многочисленные разрушения фундамента, повреждения кирпичной кладки, трещины. С учетом данных характеристик жилой дом не пригоден для постоянного проживания. На основании ее заявления в декабре 2022 года Межведомственной комиссией Администрации Батецкого муниципального района произведено обследование данного дома, по результатам которого составлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ № и выдано заключение комиссии, утвержденное распоряжением Администрации Батецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-рз, о соответствии жилого дома требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания. Данное заключение признано незаконным и отменено, на комиссию возложена обязанность провести обследование жилого дома. По результатам проведенной по ее заявлению строительно-технической экспертизы установлено, что указанный жилой дом находится в аварийном техническом состоянии и является непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией было произведено повторное обследование спорного жилого помещения и вынесено заключение о пригодности дома для проживания. С указанным заключением она категорически не согласна, поскольку данный вопрос рассматривался поверхностно. Согласно данному заключению вывод о пригодности дома для проживания сделан по результатам визуального обследования строительных конструкций жилого дома, оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля не проводилась, конструкция фундамента вообще не изучена. Порядок принятия заключения, предусмотренный действующим законодательством, Комиссией не соблюден, поскольку оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций жилого дома в целом не произведена. Считает, что при повторном проведении обследования комиссией нарушения процедуры проведения обследования не были устранены. Вновь был произведен визуальный осмотр дома, по результатам которого принято заключение. Кроме того, не были приняты во внимание заключение независимого специалиста, проводившего обследование дома, и решение Солецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1, действующая от своего имени и в качестве представителя заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, уточнила заявленные требования, просила признать незаконным также распоряжение Администрации Батецкого муниципального района №-рз от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении оспариваемого заключения и обязать межведомственную комиссию провести повторное обследование. Заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске

Представитель административного ответчика Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области ФИО2 заявленные исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что обследование жилого дома, расположенного по адресу: Новгородская область, Батецкий район, Батецкое сельское поселение, <...>, проводилось комиссией путем визуального осмотра, в ходе которого составлялась фототаблица. Председателем комиссии являлся начальник отдела строительства ФИО6, у которого имелись специальные познания в указанной сфере. По результатам обследования был составлен акт и выдано заключение о пригодности данного жилого дома для проживания. Указанное заключение является законным и обоснованным.

Представитель административного ответчика Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, находящихся в федеральной собственности, в муниципальном жилищном фонде, и частного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории Батецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ было произведено обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на предмет пригодности (непригодности) для проживания. Межведомственной комиссией на основании акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение № о пригодности указанного жилого дома для проживания, которое утверждено распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг. В ходе обследования жилого дома факты наличия разрушений, повреждений стен, фундамента жилого дома, указанные в заключение эксперта №-АС не нашли своего подтверждения. Просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, действовали через представителя.

Выслушав стороны, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящий в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частями 2-4 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 2 указанного Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Пунктом 7 указанного Положения предусмотрено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (п.8 Положения).

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области от 23 ноября 2021 года №749 с последующими изменениями создана Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, находящихся в федеральной собственности, в муниципальном жилищном фонде, и частного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории Батецкого муниципального района, утверждено Положение о межведомственной комиссии и ее состав.

Пунктом 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции регламентированы основания для признания жилого помещения непригодным для проживания - наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определен главой IV Положения.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции (п.42).

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п.43).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № (далее - заключение); составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией) (п.44).

Комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии (п.46).

Согласно пункту 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.

В соответствии с пунктом 49 Положения в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению №. Участие в обследовании помещения лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Положения, в случае их включения в состав комиссии является обязательным.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена, в том числе, процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого дома непригодным для проживания, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что жилой <адрес> д.<адрес> находится в общей долевой собственности ФИО3, ФИО5, ФИО4 (доля в праве 1/5), а также ФИО7 и ФИО1 (доля в праве 2/5 в совместной собственности), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Солецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Батецкого муниципального района <адрес>, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, находящихся в федеральной собственности, в муниципальном жилищном фонде, и частного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории Батецкого муниципального района, о признании незаконными заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома пригодным для проживания и распоряжения Администрации Батецкого муниципального района <адрес> об утверждении решения межведомственной комиссии, обязании признать жилое помещение непригодным для проживания удовлетворено частично.

Признано незаконными и отменено заключение Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, находящихся в федеральной собственности, в муниципальном жилищном фонде, и частного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории Батецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение Администрации Батецкого муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рз «Об утверждении решения межведомственной комиссии».

На межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, находящихся в федеральной собственности, в муниципальном жилищном фонде, и частного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории Батецкого муниципального района возложена обязанность в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу провести повторную оценку соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, д.Радгостицы, <адрес>, требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На Администрацию Батецкого муниципального района <адрес> возложена обязанность по обеспечению исполнения межведомственной комиссией указанной обязанности.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказано.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией произведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, д<адрес>, <адрес>, по результатам которого составлен соответствующий акт №. Из указанного акта следует, что указанный жилой дом был построен для использования в качестве жилого помещения, его общая площадь составляет 71,7 кв.м. Фундамент дома ленточный, бетонный; стены щитовые, облицованы силикатным кирпичом, перекрытия деревянные; крыша скатная, покрытие выполнено из волнистых асбестоцементных листов (шифер), стропильная система деревянная; окна стеклопакеты; дверные заполнения деревянные простые; отопление печное, дом подключен к электроснабжению, центральное газоснабжение, водоснабжение, канализация отсутствуют, имеется септик, на территории расположен колодец; в доме имеется туалет, ванна и бойлер.

В ходе обследования применялась фотофиксация. Инструментальный и другие виды контроля и исследований не проводились. Акт подписан председателем комиссии ФИО6, членами комиссии: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14. Обследование помещения проведено в присутствии ФИО1

На основании указанного акта обследования помещения межведомственная комиссия выдала заключение №1 от 24 апреля 2024 года о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, д.Радгостицы, <адрес>, пригодным для проживания, которое было утверждено распоряжением Администрации Батецкого муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг.

Из представленных материалов следует, что межведомственной комиссией при проведении обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и составлении заключения допущены существенные нарушения порядка проведения такого обследования, которые свидетельствуют о незаконности вынесенного комиссией заключения.

Так, в судебном заседании установлено, что фактически при подготовке заключения оценка фактического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, комиссией не проводилась, проведен его визуальный осмотр, решение принято без приглашения специалистов, на основании акта обследования и фототаблицы.

При этом, в акте обследования содержатся лишь сведения о конструкциях дома (фундамент, крыша, стены и прочее) без описания их фактического состояния и соответствия техническим требованиям. Данные о проведении осмотров крыши, фасада, фундамента, чердачного и подвального помещений отсутствуют.

Из заключения специалиста №-АС от ДД.ММ.ГГГГ, представленного административным истцом, следует, что фундамент дома имеет многочисленные разрушения и повреждения, представляющие собой частичное отсутствие основания под несущими конструкциями, основание имеет частичное разрушение кирпичной кладки и трещины, что не соответствует санитарным требованиям. В подвальном помещении дома частично выгнуты простенки из кирпичной кладки, которые служат опорной конструкцией. На фасадных несущих конструкциях также обнаружены разрушения и повреждения кирпичной кладки.

Между тем указанные обстоятельства межведомственной комиссией не исследованы, какой-либо оценки не получили.

Пунктом 46 Положения комиссии предоставлено право самостоятельно назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на ее рассмотрение. Однако, таким правом комиссия не воспользовалась, ограничившись оценкой технического состояния жилого помещения по результатам визуального осмотра.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что выводы межведомственной комиссии, изложенные в оспариваемом заключении, по существу не мотивированы, технические обоснования принятого решения о выявлении оснований для признания указанного дома пригодным для проживания не приведены, выводы комиссией сделаны без учета степени и категории технического состояния основных строительных конструкций жилого дома в целом, степени фактического износа, степени его огнестойкости, условий обеспечения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, суд приходит к выводу, что обследование жилого помещения административного истца проведено с нарушением установленной Положением процедуры (п.44 Положения), а заключение межведомственной комиссии носит формальный характер.

При этом, в нарушение требований п.47 Положения, заключение комиссии не содержит в себе вывод о соответствии спорного помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, имеется лишь запись о том, что жилой дом пригоден для проживания.

Анализ представленных доказательств и изложенных правовых норм позволяет суду прийти к выводу о том, что заключение межведомственной комиссии о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для проживания, с учетом конкретных обстоятельств дела, нельзя признать правомерным.

При указанных обстоятельствах, в данном случае, по мнению суда, имеется совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимых для признания оспариваемого заключения комиссии незаконным и удовлетворения заявленных ФИО1 требований в указанной части.

Соответственно, подлежит признанию недействительным и распоряжение Администрации Батецкого муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «Об утверждении решения межведомственной комиссии» как принятое на основании незаконного заключения межведомственной комиссии.

С учетом положений ст.227 КАС РФ, суд приходит к выводу, что в целях устранения нарушений прав истца межведомственная комиссия обязана провести повторную оценку соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с вынесением соответствующего заключения.

Администрация Батецкого муниципального района <адрес>, как ответчик по настоящему административному делу и орган местного самоуправления, создавший межведомственную комиссию, обязана обеспечить исполнение комиссией указанной обязанности.

При принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только административным ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

При определении срока, в течение которого подлежат совершению определенные действия суд, исходя из объема действий, подлежащих выполнению, полагает необходимым установить срок в 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Батецкого муниципального района <адрес>, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, находящихся в федеральной собственности, в муниципальном жилищном фонде, и частного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории Батецкого муниципального района, о признании незаконными заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома пригодным для проживания и распоряжения Администрации Батецкого муниципального района <адрес> об утверждении решения межведомственной комиссии, удовлетворить.

Признать незаконными и отменить заключение Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, находящихся в федеральной собственности, в муниципальном жилищном фонде, и частного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории Батецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение Администрации Батецкого муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «Об утверждении решения межведомственной комиссии».

Обязать Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, находящихся в федеральной собственности, в муниципальном жилищном фонде, и частного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории Батецкого муниципального района, в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу провести повторную оценку соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области обеспечить исполнение межведомственной комиссией указанной обязанности.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда Новгородской области через Солецкий районный суд Новгородской области в течение месяца, начиная с 30 июля 2024 года.

Председательствующий Ю.В. Матей