Решение № 2-1613/2017 2-1613/2017~М-1632/2017 М-1632/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-1613/2017

Дело №2-1613/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года

Ленинский районный суд г. Костромы в составе

Председательствующего судьи Петровой Н.С.,

При секретаре Челышевой Е.Н.,

При участии помощника прокурора Калиниковой А.М., истца ФИО1, представителя администрации Костромской области ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Костроме гражданское дело по иску прокурора Судиславского района к администрации Костромского муниципального района о предоставлении Тихомирову В. В. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Судиславского района обратилась в суд с иском в интересах Тихомирова В.В., dd/mm/yy г.р., не имеющего жилого помещения, являющегося лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в котором просит обязать муниципальное образование Костромской муниципальный район, в лице администрации Костромского муниципального района Костромской области, предоставить Тихомирову В.В. на основании договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории Костромского муниципального района Костромской области, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Костромского муниципального района.

Требования мотивированы со ссылками на положения ст. 40 Конституции РФ, Жилищного кодекса РФ Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закон Костромской области от 19.12.2005 «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области».

В судебном заседании помощник прокурора Калиникова А.М. и истец Тихомиров В.В. поддержали исковые требования. Тихомиров В.В. пояснил, что в настоящее время учится, проживает в Костромском районе Приьборежный, 12 у тети.

Представитель ответчика администрации Костромского муниципального района ФИО3 в судебное заседание не явилась, заявив суду ходатайство об отложении судебного разбирательства ввиду невозможности его явки в судебное заседание по причине занятости представителя, и нахождением в отпуске другого представителя, данное ходатайство судом отклонено, причины неявки судом не признаны уважительными и не препятствующими рассмотрению дела по существу. В ходатайстве представитель ответчика указала, что ответчик требования не признает, т.к. Тихомиров В.В. проживает в ... как член семьи родственников, несоответствие площади жилого помещения учетной норме площади свидетельствует об отсутствии факта невозможности проживания в жилом помещении. Нет доказательств позволяющих определить место постоянного проживания Тихомирова В.В. в Костромском районе. Прокурор Судиславского района не вправе обращаться в суд с исковым заявлением от имени Тихомирова В.В.

Представитель третьего лица администрации Костромской области ФИО2, в судебном заседании указала, что имеются основания для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения на администрацию Костромского муниципального района Тихомирову В.В.

Представители Департамента финансов Костромской области, Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области в судебное заседание не явились, представив письменные отзывы, из которых следует, что требования прокурора о внеочередном обеспечении жильем Тихомирова В.В. ущемляют права и законные интересы иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Иные третьи лица (Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области) надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, отношение к иску не выразили.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подп.24 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 М 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов РФ в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя (ст.2).

Статья 8 указанного Федерального закона предусматривает детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения, лицам из их числа, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством обеспечиваются и охраняются государством (ст.4 Федерального закона

№ 9159-Ф3) и являются расходными обязательствами субъектов РФ, за исключением дополнительных гарантий для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации (ст.5 Федерального закона №159 - ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 98.1 ЖК РФ установлено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Во исполнение положений Федерального закона №159-ФЗ, ЖК РФ, на территории Костромской области принят Закон Костромской области от 19.12.2005 №348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области», статьей 6 которого установлены общие основания и порядок обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, которые полностью соответствуют положениям ст.8 Федерального закона №159-ФЗ.

Так, согласно ч.ч.1, 4 ст.6 Закона Костромской области №348-ЗКО, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05.10.2007 М 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области», однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.10 ст.10.1 ЗКО №196-4-ЗКО, по договорам найма специализированных жилых помещений жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленных ст.6 Закона Костромской области от 25.12.2006 М 98-4-ЗКО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма».

Законом Костромской области от 29.12.2014 № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» государственные полномочия Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской области. Закон в данной редакции действует с 01.01.2016.

Судом установлено, что мать Тихомирова В.В., dd/mm/yy года рождения, – ФИО4 лишена родительских прав на основании решения Судиславского районного суда от 29 января 2008 года, вступившего в законную силу dd/mm/yy. Тихомиров В.В. не имеет в собственности жилых помещений, что подтверждается справкой из Областного БТИ, Уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений. Жилое помещение за Тихомировым В.В. не закреплялось. Тихомиров В.В. зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: ... dd/mm/yy. В данном доме также зарегистрированы ФИО5, dd/mm/yy гр. в казне Администрации городского поселения данное помещение не числится, что следует из ответа главы городского поселения поселка Судиславль от dd/mm/yy. Из объяснений истца Тихомирова В.В. следует, что дом принадлежит его деду ФИО5.

На основании приказа от 26 июля 2016 г. №896 Департамента по труду и социальной защите населения костромской области Тихомиров В.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В настоящее время Тихомиров В.В. является студентом 2 курса электроэнергетического факультета ФГБОУВО Костромская государственная сельскохозяйственная академия дневного отделения очной формы обучения, куда поступил после окончания в 2016 году Костромского автодорожного колледжа. Также суду пояснил, что проживает у тети в ..., и в дальнейшем намерен проживать на территории Костромского района.

Поскольку Тихомиров В.В. имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, жилого помещения в собственности не имеет, не является нанимателем помещения либо членом семьи нанимателя, жилого помещения, при этом состоит в списке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, соответственно приобрел право на получение по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение, однако до настоящего времени указанное право не реализовано.

Доводы представителя ответчика о том, что условием возложения обязанности по предоставлению жилого помещения Тихомирову В.В. является факт невозможности проживания в жилом помещении, суд находит несостоятельными. В данном случае положения ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ толкуются неверно применительно к обстоятельствам данного дела.

Указанные выше обстоятельства в полной мере подтверждаются представленными прокурором доказательствами: заявлением Тихомирова В.В. прокурору, паспортом, свидетельством о рождении, решением суда о лишении родительских прав, постановлением, информацией из ГП «Костромской области «Костромаоблкадастр», Управления Росреестра по Костромской области, справками администрации Судиславского муниципального района.

Поскольку факт нуждаемости Тихомирова В.В., обучающегося и проживающего на территории Костромского муниципального района,. в жилом помещении подтверждается надлежащими доказательствами, как и его социальный статус, дающий право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого жилищного фонда, требования прокурора о возложении соответствующей обязанности на ответчика администрацию Костромского муниципального района, наделенного соответствующими государственными полномочиями, суд находит законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Судиславского района Костромской области удовлетворить;

обязать муниципальное образование Костромской муниципальный район в лице администрации Костромского муниципального района предоставить Тихомирову В. В., dd/mm/yy года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории Костромского муниципального района, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Костромского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.С. Петрова

Решение изготовлено в окончательной форме dd/mm/yy.

Судья: Н.С. Петрова