Решение № 2-251/2025 2-251/2025(2-3643/2024;)~М-3288/2024 2-3643/2024 М-3288/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2-251/2025

Дело № 2-251/2025

УИД: 29RS0018-01-2024-005091-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» января 2025 года г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе: председательствующего судьи Кораблиной Е.А., при секретаре судебного заседания Дементовой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к обществу с ограниченной ответственностью «Поморские коммунальные системы» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее по тексту решения – Управление) обратилось в Октябрьский районный суд города Архангельска с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Поморские коммунальные системы» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением администрации МО «Катунинское» от 12 декабря 2019 года №212 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения и установления зон её деятельности на территории МО «Катунинское» общество с ограниченной ответственностью «Поморские коммунальные системы» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения в границах <адрес>.

Общество с ограниченной ответственностью «Поморские коммунальные системы» предоставляет услуги жителям <адрес> МО Архангельской области по потреблению питьевой воды из центральной системы холодного водоснабжения по установленным тарифам.

Подача воды осуществляется в распределительную систему жилых домов из зданий <адрес> МО Архангельской области. Иного централизованного водоснабжения потребителей, расположенных в данной местности нет.

В период с 7 августа 2023 года по 23 августа 2023 года Управлением проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Поморские коммунальные системы» (ответчик), по итогам которой был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ и выдано предписание от 23 августа 2023 года №324/пр./2 об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения до 2 октября 2023 года, которым обществу с ограниченной ответственностью «Поморские коммунальные системы» предлагалось прекратить выявленные нарушения: холодная питьевая вода централизованного водоснабжения, отобранная 8 августа 2023 года из водоразборного крана на станции 2-го подъема водоочистительных сооружений <адрес> перед подачей в распределительную сеть по адресу: Архангельская область, Приморский МО, <адрес> не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, а также холодная питьевая вода централизованного водоснабжения, отобранная из колодца по адресу: Архангельская область, Приморский МО, <адрес>, не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическому показателю, путем выполнения требований санитарного законодательства, в частности: п. 75 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела III, табл. 3.3,3.13 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Кроме того, постановлением по делу об административных правонарушениях от 28 сентября 2023 года №234/2023 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

По итогам внеплановой выездной проверки по исполнению ответчиком предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 23 августа 2023 года №324/пр./2, проведенной Управлением с 25 сентября 2024 года по 8 октября 2024 года, установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Поморские коммунальные системы» осуществляет деятельностью с нарушением требований санитарного законодательства, указанного выше, в связи с чем проверкой установлены аналогичные нарушения ранее выявленные проверкой от августа 2023 года.

На основании изложенного, в связи с нарушением санитарного законодательства, Управление обращается в суд с данным исковым заявлением и просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Поморские коммунальные системы» устранить нарушения санитарного законодательства по адресам: Архангельская область, Приморский муниципальный округ, <адрес> (ВОС); Архангельская область, Приморский муниципальный округ, <адрес> срок до 8 апреля 2025 года путем выполнения следующих требований: привести качество питьевой воды в соответствии с требованиями п. 75 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела III, табл. 3.3,3.13 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания» по адресам: Архангельская область, Приморский муниципальный округ, <адрес> (ВОС) по показателям: хлор остаточный свободный, хлор остаточный связанный, перманганатная окисляемость; Архангельская область, Приморский муниципальный округ, <адрес> (централизованная система холодного водоснабжения, в том числе колодец) по показателю перманганатная окисляемость.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объеме.

Ответчик ООО «Поморские коммунальные системы», третье лицо МО «Катунинское», извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направили, письменных возражений не представили.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке, в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения, муниципального, городского округа относится организация в границах городского поселения, муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 4, 5, 6 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении, Федеральный закон № 416-ФЗ) определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях помимо прочих относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.

Как следует из положений статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2).

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (часть 4).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которые приняты для ежегодной оценки обеспеченности населения качественной питьевой водой.

Настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В силу п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

При несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее СанПиН 1.2.3685-21), в котором установлены нормативы качества и безопасности воды.

В силу п. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. ст. 24 - 27 данного кодекса.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации МО «Катунинское» от 12 декабря 2019 года №212 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения и установления зон её деятельности на территории МО «Катунинское» общество с ограниченной ответственностью «Поморские коммунальные системы» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения в границах <адрес>.

Водопроводные сети и водоочистные сооружения переданы во временное владение и пользование обществу с ограниченной ответственностью «Поморские коммунальные системы», что подтверждается материалами дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Поморские коммунальные системы» предоставляет услуги жителям <адрес> МО Архангельской области по потреблению питьевой воды из центральной системы холодного водоснабжения по установленным тарифам.

Подача воды осуществляется в распределительную систему жилых домов из зданий <адрес> МО Архангельской области. Иного централизованного водоснабжения потребителей, расположенных в данной местности нет.

В период с 7 августа 2023 года по 23 августа 2023 года Управлением проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Поморские коммунальные системы» (ответчик), по итогам которой был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ и выдано предписание от 23 августа 2023 года №324/пр./2 об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения до 2 октября 2023 года, которым обществу с ограниченной ответственностью «Поморские коммунальные системы» предлагалось прекратить выявленные нарушения: холодная питьевая вода централизованного водоснабжения, отобранная 8 августа 2023 года из водоразборного крана на станции 2-го подъема водоочистительных сооружений <адрес> перед подачей в распределительную сеть по адресу: Архангельская область, Приморский МО, <адрес> не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, а также холодная питьевая вода централизованного водоснабжения, отобранная из колодца по адресу: Архангельская область, Приморский МО, <адрес>, не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическому показателю, путем выполнения требований санитарного законодательства, в частности: п. 75 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела III, табл. 3.3,3.13 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Кроме того, постановлением по делу об административных правонарушениях от 28 сентября 2023 года №234/2023 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

По итогам внеплановой выездной проверки по исполнению ответчиком предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 23 августа 2023 года №324/пр./2, проведенной Управлением с 25 сентября 2024 года по 8 октября 2024 года, установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Поморские коммунальные системы» осуществляет деятельностью с нарушением требований санитарного законодательства, указанного выше, в связи с чем проверкой установлены аналогичные нарушения ранее выявленные проверкой от августа 2023 года.

Поскольку общество с ограниченной ответственностью «Поморские коммунальные системы» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения в границах <адрес>, водопроводные сети и водоочистные сооружения переданы <адрес> переданы ответчику, в ходе внеплановая выездной проверки в 2023 году и внеплановой выездной проверки по исполнению ответчиком предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 23 августа 2023 года №324/пр./2, проведенных Управлением, были выявлены нарушения санитарного законодательства, доказательств устранения нарушений в материалы дела ответчиком не представлены, суд приходит к выводу о законности требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека и возложении обязанности на ответчика по устранению санитарного законодательства, следовательно заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом приведенных положений закона, разрешая спор, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить действия, возложенные на него судебным решением, до 8 мая 2025 года.

При определении срока, в течение которого ответчик обязать организовать устранение нарушений санитарного законодательства, суд учитывает, что в связи с тем, что ответчик осуществляет, в том числе, подачу питьевой холодной воды в распределительную систему жилых домов и зданий <адрес>, указанная вода используется жителями <адрес> для бытовых нужд, предоставление воды не соответствующей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателя нарушают их право на чистую воду и благоприятную водную среду, в связи с чем указанные нарушения должны быть устранены возможно в кратчайшие сроки.

В силу ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика подлежит ко взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к обществу с ограниченной ответственностью «Поморские коммунальные системы» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Поморские коммунальные системы» (ИНН: <***>) в срок по 8 мая 2025 года устранить нарушения санитарного законодательства по адресам: Архангельская область, Приморский муниципальный округ, <адрес> (ВОС); Архангельская область, Приморский муниципальный округ, <адрес> путем выполнения следующих требований: привести качество питьевой воды в соответствии с требованиями п. 75 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела III, табл. 3.3,3.13 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания» по адресам: Архангельская область, Приморский муниципальный округ, <адрес> (ВОС) по показателям: хлор остаточный свободный, хлор остаточный связанный, перманганатная окисляемость; Архангельская область, Приморский муниципальный округ, <адрес> (централизованная система холодного водоснабжения, в том числе колодец) по показателю перманганатная окисляемость.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Поморские коммунальные системы» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2025 года.

Судья Е.А. Кораблина