Решение № 2А-2820/2019 2А-2820/2019~М-1954/2019 М-1954/2019 от 1 июня 2019 г. по делу № 2А-2820/2019

Мотивированное
решение изготовлено 02 июня 2019 года Дело № 2а-2820/2019

66RS0007-01-2019-002428-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 28 мая 2019 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Прокопенко Я.В.,

при секретаре Гатиной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО3, УФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить действия.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является должником в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. Взыскателем в данном исполнительном производстве является ФИО4 В отношении ФИО4 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО5 возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскателем в котором является ФИО1, предмет исполнения: взыскание денежных средств в сумме 21 518 руб. 51 коп. 25 марта 2019 года обратился к судебному приставу-исполнителю ФИО2, в производстве которой находилось указанное исполнительное производство, с ходатайством о проведении зачета встречных однородных требований, однако ответ до настоящего времени не получен, что является бездействием со стороны данного должностного лица. На момент подачи искового заявления в суд исполнительное производство находилось на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО3

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившееся в уклонении от рассмотрения ходатайства от 25 марта 2019 года, не направлении ответа по результатам рассмотрения ходатайства в установленный законом срок; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО3 рассмотреть ходатайство от 25 марта 2019 года, направить взыскателю копию постановления, вынесенного по результатам рассмотрения ходатайства.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, полагал их законными и обоснованными, пояснил, что ответ на обращение им не получен по настоящее время.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена в срок и надлежащим образом.

Административный ответчик УФССП России по Свердловской области, а также заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в срок и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при установленной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, представленные сторонами доказательства, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждый гражданин имеет возможность обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

Пункт 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является должником в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. Взыскателем в данном исполнительном производстве является ФИО4 В отношении ФИО4 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО5 возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскателем в котором является ФИО1, предмет исполнения: взыскание денежных средств в сумме 21 518 руб. 51 коп.

25 марта 2019 года обратился к судебному приставу-исполнителю ФИО2, в производстве которой находилось указанное исполнительное производство, с ходатайством о проведении зачета встречных однородных требований, однако ответ до настоящего времени не получен, что является бездействием со стороны данного должностного лица. На момент подачи искового заявления в суд исполнительное производство находилось на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО3

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (часть 2, 4).

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 № 682.

Согласно п. 14.1 Регламента Федеральной службы судебных приставов, утвержденному Приказом ФССП России от 29.05.2012 № 256, порядок работы с индивидуальными и коллективными предложениями, заявлениями и жалобами граждан и организаций в ФССП России регламентируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу п. 14.7 Регламента обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 10 названного Закона на государственный орган возложена обязанность после рассмотрения заявления дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Статьями 9 и 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших заявлений от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решения, с направлением в обязательном порядке ответа заявителю.

Как следует из материалов дела, 25 марта 2019 года административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2 с заявлением о проведении зачета встречных однородных требований.

Данное обращение подлежало разрешению в порядке и сроки, установленные названным выше Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Из представленных стороной ответчика документов следует, что 21 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1, так как денежные средства взысканы в полном объеме 12.04.2019.

Содержащаяся в названном постановлении информация является по своей сути ответом на обращение взыскателя от 25.03.2019, содержит сведения, запрашиваемые истцом в ходатайстве, тем не менее, истец вправе был рассчитывать на своевременное рассмотрение должностным лицом своего обращения и получение от него в соответствии с законом ответа в установленный законом срок.

В установленный срок судебным приставом-исполнителем ФИО2 ответ на обращение административному истцу дан не был.

Поскольку фактически ответ на обращение административного истца от 25.03.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО3 подготовлен по существу обращения ФИО1, основания для возложения на административного ответчика обязанности по рассмотрению заявления отсутствует.

Доказательств, подтверждающих факт направления в адрес ФИО1 ответа на обращение в установленный срок в материалы дела не представлено.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В данном случае срок на подачу административного искового заявления ФИО1 не пропущен, поскольку рассматриваемое бездействие носит длящийся характер.

На основании изложенного, административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учетом положений ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание характер бездействия, в котором выразилось нарушение прав административного истца, суд обязывает судебного пристава-исполнителя ФИО3 устранить в полном объеме допущенное нарушение прав взыскателя, принять предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» меры к устранению допущенных нарушений, а именно, принять меры к подготовке и направлению в адрес взыскателя ответа на обращение от 25 марта 2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО3, УФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившееся в нерассмотрении обращения от 25 марта 2019 года и ненаправлении ответа по результатам его рассмотрения в установленный законом срок.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО3 принять меры к направлению ответа на обращение ФИО1 от 25 марта 2019 года в адрес заявителя о результатах рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Я.В. Прокопенко