Решение № 2А-344/2021 2А-344/2021~М-124/2021 М-124/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-344/2021

УИД 21RS0001-01-2021-001061-88

Дело № 2а-344/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2021 года город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Кончулизова И.А.,

с участием помощника Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Голубева А.Ю.,

представителя административного истца - администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике- Чувашии ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика - адвоката Адвокатского кабинета Адвокатской палаты Чувашской Республики Гарной О.А., представившей удостоверение №, выданное Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Загубиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики путем использования систем видеоконференц-связи административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике–Чувашии об установлении административного надзора в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Чувашской Республики, зарегистрированной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>А <адрес>,

проверив представленные материалы, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора,

у с т а н о в и л:

ФКУ ИК-2 УФСИН Российской Федерации по Чувашской Республике–Чувашии обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, которое мотивировано тем, что в период отбывания наказания в местах лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления она признавалась злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в данных мероприятиях; запрещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; обязательной явки не менее двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике- Чувашии ФИО1 административное исковое заявление поддержала, по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 и её представитель адвокат Гарная О.А. в судебном заседании административное исковое заявление не признали, просили в его удовлетворении отказать. ФИО2 пояснила, что по приговору суда ей уже назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы и установление административного надзора и административных ограничений будет излишним.

Прокурор дал заключение о необходимости удовлетворения административных исковых требований частично. Просил установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 2 года и административные ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов. В удовлетворении административных исковых требований в части установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в данных мероприятиях просил отказать.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя административного истца и административного ответчика, заключение прокурора, суд считает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 173.1 Уголовно–исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64–ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 3 статьи 3 названного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

По смыслу закона при установлении лицу административного надзора по причине признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания имеет значение сам факт такого признания, а не время принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Требованиями пункта 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Требованиями частей 1-2 статьи 4 вышеназванного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 4 статьи 5 указанного Федерального закона срок административного надзора в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Из представленных в суд материалов следует, что ФИО2 осуждена по приговору Моргаушского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по пункту «ж» части 2 статьи 105 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с ограничением свободы на срок 1 год.

Постановлением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ осужденной ФИО2 время содержания под стражей по приговору Моргаушского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, зачтено в срок лишения свободы, из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ осужденная ФИО2 для отбывания неотбытой части наказания, назначенного по приговору Моргаушского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, сроком 03 года 04 месяца 08 дней переведена из исправительной колонии общего режима в колонию-поселение.Постановлением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ осужденная ФИО2 для отбывания неотбытой части наказания, назначенного по приговору Моргаушского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, сроком 02 года 09 месяцев 19 дней переведена из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима.

Наказание отбывает с ДД.ММ.ГГГГ, конец срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ.

За период отбывания наказания ФИО2 допустила 7 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что на неё наложены 7 взысканий, которые погашены по сроку давности. Имеет 7 поощрений. Отбывая наказание на участке колонии-поселении ФКУ ИК-2 УФСИН России по ЧР-Чувашии, осужденная ФИО2 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике- Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за отказ от работы в категорической форме. Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике- Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ водворена в штрафной изолятор на 15 суток. ДД.ММ.ГГГГ переведена в общие условия отбывания наказания.

Преступление, за совершение которого осуждена ФИО2, предусмотренное пунктом «ж» части 2 статьи 105 УК РФ, в силу части 5 статьи 15 УК РФ относится к категории особо тяжких.

Поскольку ФИО2, совершеннолетняя, отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, принимая во внимание, что ранее он не судима, в отношении неё должен быть установлен административный надзор сроком на 2 года.

Ограничение, предложенное ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел, содержится в перечне, указанном в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 – ФЗ, и является обязательным для поднадзорного лица.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу положений части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Учитывая обстоятельства совершения ФИО2 преступления, степень его общественной опасности, данные о её личности, характеристику по месту отбывания наказания, в целях контроля за её поведением, предупреждения совершения ею новых преступлений и правонарушений после освобождения, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает целесообразным установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, поскольку преступление по приговору суда ФИО2 совершено в состоянии алкогольного опьянения, около 06 часов утра, в <адрес>, куда она приехала для его совершения из <адрес> Чувашской Республики, где зарегистрирована и проживает, а также обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц.

Оценивая доводы административного истца об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в данных мероприятиях по мотиву совершения преступления в состоянии алкогольного опьянения, суд считает необходимым отказать в его удовлетворении, поскольку оснований для установления такого ограничения не имеется.

Оценивая доводы административного ответчика ФИО2 о том, что установление административного надзора будем излишним, поскольку приговором суда ей назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы, суд считает, что они являются ошибочными, основанными на неправильном толковании норм права.

Ограничение свободы сроком на 1 год назначено ФИО2 в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы по приговору Моргаушского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку санкция части 2 статьи 105 УК РФ предусматривает обязательное назначение данного вида наказания.

В соответствии с частью 4 статьи 53.1 УК РФ надзор за осужденным, отбывающим ограничение свободы, осуществляется в порядке, предусмотренном уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, а также издаваемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Административный надзор в силу статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 8 указанного Федерального закона установлено, что осуществление административного надзора осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Таким образом, назначение ФИО2 приговором суда дополнительного наказания в виде ограничения свободы не связано с установлением в отношении неё административного надзора, который является целью предупреждения совершения ею преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом срок административного надзора следует исчислять со дня отбытия осужденной ФИО2 наказания в виде ограничения свободы.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике–Чувашии об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Осужденной ФИО2 установить административный надзор на срок 2 (два) года.

На период административного надзора ФИО2 установить административные ограничения:

- запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов,

- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, исчислять со дня отбытия ею наказания в виде ограничения свободы.

Контроль соблюдения ФИО2 установленных административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В удовлетворении административных исковых требований ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии в части установления ФИО2 административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в данных мероприятиях отказать.

Разъяснить ФИО2, что в случае самовольного оставления места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенного в целях уклонения от административного надзора, а также в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, возложенных судом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней с подачей жалобы или представления через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2021 года.

Председательствующий: