Решение № 2-1803/2018 2-1803/2018 ~ М-1380/2018 М-1380/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-1803/2018

Дело № 2-1803/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2018 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Федотовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, администрации ГО «Город Йошкар-Ола» о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и просила признать за не право собственности в порядке приватизации на <адрес>.

Требования обосновала тем, что с 2003 года по сентябрь 2011 года состояла в трудовых отношениях с Йошкар-Олинской КЭЧ района ПУрВО. Ее супруг ФИО2 также являлся сотрудником данной организации. ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что супруг состоял в очереди на улучшение жилищных условий, им было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по договору социального найма служебного жилого помещения, в котором они проживают по настоящее время, оплачивают коммунальные платежи.

Как указывает истец, в установленном законом порядке статус служебного жилого помещения спорной квартире не присваивался, ранее данное жилое помещение было предоставлено предыдущим жильцам на основании ордера, в котором квартира как служебное жилое помещение поименована не была.

ФГКЭУ «Йошкар-Олинская КЭЧ района» реорганизована путем присоединения к ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Однако спорная квартира в рамках реорганизационных мероприятий правопреемнику не передавалась. Ссылаясь на нормы жилищного законодательства, истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация ГО «Город Йошкар-Ола».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом. Ее представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель администрации ГО «Город Йошкар-Ола» ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласился, дополнил, что спорное жилое помещение в муниципальную собственность ответчика не передавалось, на балансе не числится.

Представитель ответчика ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом. Суду представлены возражения на иск, согласно которым ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, указывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на балансе учреждения не числится, по данным учреждения дом, расположенный по адресу: <адрес>, передан в Муниципальное образование ГО «Город Йошкар-Ола» распоряжением территориального управления Росимущества № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом. Суду представлены возражения на иск, согласно которым ответчик не согласен с требованиями ФИО1 Указывает, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, предоставлено истцу на период трудовых отношений, в связи с чем оно не может быть приватизировано.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище. Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, отвечает провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Федеральным законом «О статусе военнослужащих» государство гарантировало военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 15 указанного закона).

В соответствии с п. 10 ст.15 Закона РФ от 22 января 1993 г. №4338-I «О статусе военнослужащих» (действовавшим на момент событий) военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а также граждане, уволенные с военной службы с указанной продолжительностью военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения, независимо от их размеров, в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов (кроме закрытых военных городков).

Таким образом, вышеназванная норма закона по своей юридической природе являлась специальным правом на приватизацию ведомственных жилых помещений, присущим не всем гражданам Российской Федерации, а лишь тем из них, которые являлись военнослужащими и гражданами, уволенными с военной службы.

В соответствии с ч. 6 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята переводом аппаратчиком ХВО в теплохозяйство «Семеновка» Йошкар-Олинской КЭЧ района ПУрВО, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Согласно выписке из Протокола № 7 заседания профкома Йошкар-Олинской КЭЧ района от ДД.ММ.ГГГГ перед начальником Йошкар-Олинской КЭЧ района ходатайствовали о выделении <адрес> водителю автотранспортного хозяйства ФИО4

В протоколе указано, что ФИО2 состоит первый на очереди на улучшение жилищных условий, в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м, зарегистрировано и проживает № человека. ФИО2 является участником по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС с 1988 года, работает в Йошкар-Олинской КЭЧ района и является членом профсоюзной организации ДД.ММ.ГГГГ Супруга ФИО1 также работает в Йошкар-Олинской КЭЧ района и является членом профсоюзной организации с января 1990 года.

Суду представлен список распределения жилых помещений по Йошкар-Олинской КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что ФИО2 на состав семьи № человека – он, супруга и № сына, в дополнение к имеющемуся жилому помещению по адресу: <адрес> предоставлена <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между начальником КЭЧ района ПУрВО ФИО6 и ФИО2 был заключен договор № социального найма служебного жилого помещения, согласно которого ФИО2 на состав семьи – жена <данные изъяты>, сын <данные изъяты> сын <данные изъяты> предоставлена <адрес> Республики Марий Элю

Согласно п. 1 данного договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование – изолированное жилое помещение, находящееся в государственной (государственной, муниципальной –нужное указать) собственности.

В соответствии с п. 9 договора, заключенного с ФИО7 договор может быть изменен или расторгнут по соглашению сторон в установленном законодательством Российской Федерации порядке в любое время.

Согласно п. 11 договора по требованию наймодателя договор может быть расторгнут в судебном порядке в следующих случаях:

а) использование нанимателем жилого помещения не по назначению,

б) разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает,

в) систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении,

г) невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.

Договор может быть расторгнут в судебном порядке в иных случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

ЖК РФ содержит юридические признаки служебного жилого помещения: назначение помещения; заселение определенным кругом лиц (в т.ч. военнослужащими); как правило, нахождение жилого помещения в служебном здании вблизи предприятия или организации (на территории военного городка или в непосредственной близости от него); включение помещения в число служебных соответствующим органом.

По сведениям Комитета по Управлению муниципальным имуществом администрации ГО «Город Йошкар-Ола» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не числится в реестре муниципального имущества ГО «Город Йошкар-Ола».

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о собственнике спорной квартиры отсутствуют.

По сообщению Министерства государственного имущества Республики Марий Эл в реестре государственного имущества Республики Марий Эл данная квартира не числится.

По сообщению Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в реестре федерального имущества сведения об объекте недвижимости: <адрес>, отсутствуют.

В возражениях на иск ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации указывает, что спорная квартира на балансе учреждения не числится, по данным учреждения дом, расположенный по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, передан в муниципальное образования ГО «Город Йошкар-Ола» распоряжением территориального управления Росимущества № от ДД.ММ.ГГГГ.

В возражениях на иск третье лицо ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации сообщает, что не располагает сведениями о включении спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с распоряжением Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по Республике Марий Эл «Об уточнении перечня имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Йошкар-Олинской квартирно-эксплуатационной частью района» от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес> было закреплено на праве оперативного управления за названным учреждением. В настоящее время представителем собственника имущества Министерства обороны России и правопреемником Йошкар-Олинской КЭЧ района является ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Согласно распоряжения от 16 июня 2006 года № 20-35-р «О передаче объектов Йошкар-Олинской Квартирно-Эксплуатационной части района МО Российской Федерации в собственность муниципального образования «Город Йошкар-Ола» и «Звениговский муниципальный район» Республика Марий Эл в перечень передаваемых в собственность муниципального образования объектов спорная квартира не входит.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в рамках реорганизационных мероприятий спорная квартира в ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России не передавалась, отдельными приказами Министра обороны Российской Федерации за ответчиками не закреплялось.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом, подведомственных ему федеральных государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий. Акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.

В силу п.п. «м» и «о» п. 2 указанного Постановления Министерства обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений в определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда; предоставляет военнослужащим жилые помещения, в том числе служебные помещения и помещения в общежитиях, а в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - денежные средства на приобретение жилых помещений.

ФГКЭУ «Йошкар-Олинская КЭЧ района» реорганизована путем присоединения к Федеральному государственному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации».

Согласно ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 приватизация служебного жилья возможна с согласия собственника. Полномочия собственника осуществляет Министерство обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерство обороны Российской Федерации.

В силу п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

То есть, жилые помещения приобретают такой статус, в том числе служебного жилого помещения, после принятия решения соответствующего органа и регистрации в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Доказательств того, что спорная квартира имела статус служебного жилого помещения на момент предоставления ее истцу суду не представлено.

Таким образом, из условий самого договора от ДД.ММ.ГГГГ, в котором не указано, что он является срочным, а также вышеуказанных норм права суд приходит к выводу, что <адрес> представлена истцу и ее супругу на основании договора социального найма жилого помещения.

Кроме того, в материалах дела имеется ордер на спорную квартиру от ДД.ММ.ГГГГ № на предоставление ее ФИО8 на состав семьи № человека. В ордере не содержится сведений, что спорное жилое помещение является служебным.

По сведениям МП «Бюро приватизации и обмена жилых помещений», ФИО1 в приватизации муниципального жилищного фонда на территории г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл не участвовала.

ФИО2 участвовал в приватизации.

В соответствии с ч.6 ст.15 Закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

С учетом того, что, как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение занимается истцом на условиях договора социального найма, квартира не относится к числу служебных, не находится в закрытом военном городке, передавалась в оперативное управление Йошкар-Олинской КЭЧ района Минобороны России, требование ФИО1 о признании за ней права на приватизацию спорного жилого помещения является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Нарушений прав истца со стороны администрации ГО «Город Йошкар-Ола» не установлено.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на <адрес> в порядке приватизации.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации ГО «Город Йошкар-Ола» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Порфирьева

Мотивированное решение составлено 13 июня 2018 года