Решение № 2-1015/2019 2-1015/2019~М-704/2019 М-704/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-1015/2019

Дело №г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Мурзабеков Г.А.,

при секретаре Оздоеве Х.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя МВД России по РИ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цечоевой Яхи М. к Министерству внутренних дел по <адрес> о выделении во внеочередном порядке жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит обязать Министерство внутренних дел по <адрес> выделить ей во внеочередном порядке жилое помещение.

Исковое заявление мотивировано тем, что в марте 1997 года отец истицы – ФИО6, милиционер полка ППСМ при МВД по РИ возвращаясь со службы погиб. У него осталось двое детей. Мать их бросила, брат в дальнейшем умер по болезни и она была удочерена тетей – ФИО6. Отец истицы еще при жизни был принят на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

Истица своего жилья не имеет, проживает с тетей. Ей как члену семьи погибшего сотрудника должно было быть выделено жилье во внеочередном порядке, однако до настоящего времени жилье не выделено.

В связи с изложенным истица просит обязать МВД по РИ выделить ей жилое помещение площадью не менее 33 кв.м. во внеочередном порядке.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 требования уточнили и просили признать незаконным протокол заседания ЖБК МВД по РИ от 12.04.2019г. № о снятии с учета членов семьи ФИО6, обязать отменить указанный протокол, признать необоснованным и незаконным отказ в выделении жилья, изложенный в сообщении МВД по РИ от 16.04.2019г. и обязать МВД по РИ выделить истице в 3-месячный срок жилое помещение не менее 33 м.кв.

Представитель МВД по РИ ФИО3 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении социальной защиты членов семьи погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти», членам семей сотрудников органов внутренних дел, погибших (умерших) в период прохождения службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляются жилые помещения во внеочередном порядке на основаниях и условиях, имевших место на момент гибели (смерти) сотрудника.

В соответствии с п. 54 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992г. № в случае гибели сотрудника органов внутренних дел в связи с осуществлением законной служебной деятельности за семьей погибшего сохраняется право на получение жилой площади на тех основаниях, которые имелись при постановке на учет, при этом жилая площадь предоставляется не позднее одного года со дня гибели сотрудника органов внутренних дел.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО6 проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия, погиб в автокатастрофе ДД.ММ.ГГГГ и состоял на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий с 25.01.1996г. с составом семьи из 3 человек.

Данные обстоятельства усматриваются из письма врио начальника тыла МВД по РИ ФИО7 от 17.12.2013г. №.

Из заключения служебной проверки № от 15.04.1997г. следует, что гибель милиционера полка ППСМ МВД РИ ФИО6 наступила в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Таким образом, жилая площадь членам семьи ФИО6 должна была быть предоставлена не позднее 1 года со дня его гибели, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом № жилищно-бытовой комиссии оперативного полка по ОАГ при МВД РИ от 15.04.2003г. семья погибшего сотрудника ФИО6 в составе из 3 человек поставлена на учет на улучшение жилищных условий.

Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ № от 12.04.2019г. в соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР учетное дело ФИО6 постановлено снять с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Письмом МВД по РИ от 16.04.2019г. № ФИО1 сообщено об отсутствии оснований для выделения ей жилья по договору социального найма.

В качестве основания снятия с учета указано принадлежность дочери жилого помещения площадью 51,8 кв.м. по адресу: Орджоникидзевское, <адрес>, а также предоставление опекуну ФИО6 органом местного самоуправления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на основании постановления № от 24.05.2011г.

Согласно ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В решении жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ № от 12.04.2019г. одним из оснований снятия с учета семьи ФИО6 указано принадлежность дочери жилого помещения площадью 51,8 кв.м. по адресу: Орджоникидзевское, <адрес>.

Согласно представленной суду выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах на объекты недвижимости от 02.03.2019г. следует, что за Цечоевой Яхой М., 20.08.1994г.р. числится на праве собственности квартира площадью 51,8 кв.м. по адресу: РИ, <адрес>, г.<адрес>.

Истица не оспаривая факт наличия в собственности указанной квартиры пояснила, что указанная квартира не пригодна для проживания, в подтверждение чего представила акт обследования жилищно-бытовых условий № от 20.05.2019г. составленный комиссией администрации г.<адрес>, согласно которому условия проживания не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям и ФИО1 нуждается в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что фактического улучшения жилищных условий истицы не наступило, поскольку имеющаяся в ее собственности квартира не отвечает установленным санитарным нормам, что подпадает под п. 2 ст.29 ЖК РСФСР.

В связи с изложенным ФИО1 необоснованно была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Такая же позиция закреплена в Обзоре Президиума Верховного Суда России от 23.12.2015г. «Обзор практики рассмотрения судами в 2013-2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда».

В качестве второго основания снятия с учета семьи ФИО6 в решении жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ № от 12.04.2019г. указано на предоставление опекуну ФИО6 органом местного самоуправления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на основании постановления № от 24.05.2011г.

Данный факт истицей не оспаривался, однако вывод комиссии суд также считает необоснованным.

Так, согласно справке о составе семьи ФИО6, выданной Администрацией МО «<адрес>» от 04.04.2019г. №, у ФИО6 имеется в составе семьи дочь – ФИО1, 1994г.р., сын - ФИО8 М-Б.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из свидетельства об удочерении от 18.08.1997г. следует, что ФИО1 удочерена ФИО6.

Согласно ст. 137 Семейного кодекса РФ усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Таким образом, усыновленные (удочеренные) дети приравниваются к родным детям.

В соответствии с п. 5 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

Поскольку у ФИО6 имеется трое детей, она не могла быть снята с учета по основанию выделения ей земельного участка.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части признания незаконным протокола жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ № от 12.04.2019г. о снятии с учета членов семьи ФИО6 и отмене указанного протокола.

Соответственно суд считает обоснованным требование истца об обязании МВД по РИ выделить ей жилое помещение площадью не менее 33 кв.м. по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия по исполнению решения суда могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Поскольку ответчик более 20 лет не исполняет возложенные на него законом обязанности по предоставлению истице жилья по договору социального найма, суд считает обоснованным требование истицы об установлении для ответчика 3-месячного срока для исполнения решения суда в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Цечоевой Яхи М. к МВД по <адрес> о признании незаконным протокола заседания ЖБК МВД по РИ от 12.04.2019г. № о снятии с учета членов семьи ФИО6, обязании отменить указанный протокол, признать необоснованным и незаконным отказ в выделении жилья, изложенный в сообщении МВД по РИ от 16.04.2019г. и обязать МВД по РИ выделить истице в 3-месячный срок жилое помещение не менее 33 м.кв. удовлетворить.

Признать незаконным протокол заседания ЖБК МВД по РИ от 12.04.2019г. № о снятии с учета членов семьи ФИО6 и отменить указанный протокол.

Признать незаконным отказ в выделении ФИО1 жилья по договору социального найма, изложенный в письме МВД по РИ от 16.04.2019г.

Обязать МВД по РИ предоставить ФИО1 жилье по договору социального найма площадью 33 м.кв. в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья

Магасского районного суда Г.А. Мурзабеков