Решение № 2А-1073/2020 2А-1073/2020~М-1020/2020 М-1020/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-1073/2020

Дело № <...>а-1073/2020

УИД 23RS0030-01-2020-001887-97


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Ленинградская 14 октября 2020 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Куленко И.А.,

при секретаре Буряк О.А.

с участием

прокурора Кузьменко В.А.,

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района Краснодарского края к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Первомайское» о признании незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Первомайское и обязании устранить допущенные нарушения

установил:

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдениязаконодательства в жилищно-коммунальной сфере на территориимуниципального образования Ленинградский район, по результатам которойдана оценка комплексу принимаемых мер хозяйствующим субъектом,осуществляющим обеспечение населения Первомайского сельского поселенияЛенинградского района коммунальными услугами(холоднымводоснабжением)- муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Первомайское» - для погашения существующей кредиторской задолженности за энергоресурсы.Бездействие МУП ЖКХ «Первомайское» по погашению кредиторской задолженности за электроэнергию является неправомерным, поскольку создает причины и условия для прекращения подачи водоснабжения в связи с ограничением поставки энергоресурса со стороны кредитора, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Прокурор в судебном заседании уточнил административные исковые требования, просила суд признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Первомайское», выразившееся в не проведении надлежащей исковой работы по взысканию задолженности с недобросовестных плательщиков за поставленные коммунальные ресурсы и обязать устранить допущенные нарушения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации путем проведения надлежащей исковой работы по взысканию задолженности с недобросовестных плательщиков за поставленные коммунальные ресурсы путем направления исковых заявлений к должникам и обеспечить направление исполнительных документов по данным гражданским делам в службу судебных приставов.

Административный ответчик директор МУП ЖКХ «Первомайское» ФИО1 в судебном заседании заявленные и уточненные исковые требования признал.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинградского районапроведена проверка соблюдениязаконодательства в жилищно-коммунальной сфере на территориимуниципального образования Ленинградский район, по результатам которойдана оценка комплексу принимаемых мер хозяйствующим субъектом,осуществляющим обеспечение населения Первомайского сельского поселенияЛенинградского района коммунальными услугами(холоднымводоснабжением)- муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Первомайское» - для погашения существующей кредиторской задолженности за энергоресурсы.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая сумма кредиторской задолженности МУП ЖКХ «Первомайское» за электроэнергию составила 1 820 000 руб.

Вместе с тем, потребители имеют перед МУП ЖКХ «Первомайское» задолженность за поставленные коммунальные услуги на сумму в размере 449 000 руб., при этом МУП ЖКХ «Первомайское» действенные меры гражданско-правового характера к должникам не принимаются.

Из представленной в прокуратуру района информации МУП ЖКХ «Первомайское» следует, что принимаемыми мерами для погашения существующей задолженности являются меры претензионного характера.

Предприятием МУПЖКХ «Первомайское» с января текущего года было подано 13 исковых заявлений на выдачу судебных приказов на взыскание с должников задолженности за холодное водоснабжение.

При этом на ДД.ММ.ГГГГ сумма дебиторской задолженности составляла 464 000 руб., на ДД.ММ.ГГГГ - 449 000 руб.

Несмотря на отсутствие погашения дебиторской задолженности, судебный порядок взыскания с неплательщиков задолженности за коммунальные услуги не применяется.

Следовательно, меры претензионного характера МУПЖКХ «Первомайское» для взыскания дебиторской задолженности, не применяются.

В адрес главы Первомайского сельского поселения Ленинградского района прокурором района внесено представление по факту отсутствия претензионно-исковой работы по взысканию задолженности с потребителей в МУП ЖКХ «Первомайское».

Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ «Первомайское» имело задолженность за поставленную электроэнергию в размере 1 820000 руб. В сравнении с ДД.ММ.ГГГГ сумма кредиторской задолженности снизилась на 15000 руб.

При этом, у МУП ЖКХ «Первомайское» имеющаяся дебиторская задолженность не позволяет организации своевременно и в полном объеме рассчитываться с имеющейся кредиторской задолженностью перед ресурсоснабжающими организациями, в частности, перед ОАО «Кубаньэнергосбыт».

В свою очередь, претензионно-исковая работа по взысканию задолженностей с потребителей в МУП ЖКХ «Первомайское» проводится не должным образом.

По результатам проверки прокуратурой района в адрес главы Первомайского сельского поселения Ленинградский район внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, удовлетворено, но выявленные нарушения не устранены.

Непринятие мер должностными лицами МУП ЖКХ «Первомайское» по взысканию задолженности приводит к истечению сроков исковой давности, невозможности дальнейшего взыскания указанных средств, росту задолженности перед ресурсоснабжающими организациями и, как следствие, необоснованному расходованию бюджетных средств, выделяемых администрацией поселения в виде субсидий на погашение задолженностей предприятия.

В нарушение ст.ст. 153, 155 Жилищного кодекса РФ не всеми собственниками жилых помещений, которым предоставляются коммунальные услуги МУП ЖКХ «Первомайское», производится ежемесячная плата за коммунальные услуги.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В силу ч. 2 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Согласно ч. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Частью 1 ст. 393 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Отказ от права на обращение в суд недействителен.

По результатам проведения анализа работы МУП ЖКХ «Первомайское» установлено, что организация не принимает своевременно и в полном объеме все необходимые меры по взысканию задолженности за оказываемые коммунальные услуги. Непринятие мер к получению дохода повлекло увеличение кредиторской задолженности с 1 149000 руб. до 1 820000 руб. по оплате за потребленные энергоресурсы, что, в свою очередь, может повлечь нарушение прав третьих лиц - добросовестных плательщиков.

Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определены цели и принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, а именно ст. 3 Федерального закона №416 гласит, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов; установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения; обеспечение стабильных и недискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 416 в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с базовыми принципами гражданского законодательства, изложенными в ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, действия сторон по исполнению обязательств по договору не могут нарушать права третьих лиц.

В данном случае бездействие МУП ЖКХ «Первомайское» по погашению кредиторской задолженности за электроэнергию является неправомерным, поскольку создает причины и условия для прекращения подачи водоснабжения в связи с ограничением поставки энергоресурса со стороны кредитора, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Судом, с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Указанные обстоятельства в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 218 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Первомайское» о признании незаконным бездействия Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Первомайское» и обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Первомайское», выразившееся в не проведении надлежащей исковой работы по взысканию задолженности с недобросовестных плательщиков за поставленные коммунальные ресурсы.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Первомайское» устранить допущенные нарушения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации путем проведения надлежащей исковой работы по взысканию задолженности с недобросовестных плательщиков за поставленные коммунальные ресурсы путем направления исковых заявлений к должникам и обеспечить направление исполнительных документов по данным гражданским делам в службу судебных приставов.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко

Мотивированное решение судом изготовлено 19 октября 2020 года

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко