Решение № 2-656/2017 2-656/2017~М-723/2017 М-723/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-656/2017

Дело № 2-656/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 года с. Раевский РБ

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кондрашова М.С., при секретаре Ахуновой Н.Н., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении в стаж для назначения трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Альшеевском районе РБ, в котором просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика включить периоды работы по прохождению курсов повышения квалификации в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В обоснование иска указано, что решением ГУ – УПФ РФ в Альшеевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, указав на то, что стаж работы на день обращения составляет 24 года и 26 дней. С данным решением истица не согласно частично, так как отсутствует требуемый 25-летний стаж, но не согласна с тем, что в льготный стаж не были включены периоды её обучения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ. – 5 дней (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.),

- с ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней (лицевой счет),

- с ДД.ММ.ГГГГ. – 5 дней (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.),

- с ДД.ММ.ГГГГ. – 11 дней (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.),

- с ДД.ММ.ГГГГ. – 5 дней (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.),

- с ДД.ММ.ГГГГ. – 10 дней (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.),

- с ДД.ММ.ГГГГ. – 19 дней (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.),

- с ДД.ММ.ГГГГ. – 7 дней (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.)

С данным решением истец не согласен, поскольку в соответствии с законодательство периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, указанным в заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика. Исковые требования не признает, просит в удовлетворении отказать.

Суд, выслушав истицу, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что решением ГУ – УПФ РФ в Альшеевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Причина отказа – отсутствие 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Засчитано в стаж лечебной деятельности только 24 года 26 дней. При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. – 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. – 9 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. – 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. – 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. – 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. – 19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. – 7 дней - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года, утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 1 ноября 1999 года.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку истица была направлена на курсы работодателем, за нее выплачивались страховые взносы, а прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности и непосредственно связано с ней.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела следует, что с 01.04.1992г. по настоящее время ФИО1 работает в ГБУЗ Раевская ЦРБ (л.д. 5-6).

Из представленных суду сертификатов и свидетельств, выданных истцу по окончании курсов (л.д. 9-10) следует, что истица – - с ДД.ММ.ГГГГ. – 5 дней (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.),

- с ДД.ММ.ГГГГ. – 9 дней (лицевой счет),

- с ДД.ММ.ГГГГ. – 5 дней (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.),

- с ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.),

- с ДД.ММ.ГГГГ. – 5 дней (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ. – 10 дней (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.),

- с ДД.ММ.ГГГГ. – 19 дней (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.),

- с ДД.ММ.ГГГГ. – 7 дней (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

находилась на курсах повышения квалификации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. N 5487-1, медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет.

Таким образом, судом установлено, что периодическое повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.

Из изложенного следует, что указанные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в ввиду их обоснованности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе о включении в стаж для назначения трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. в части не включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов с ДД.ММ.ГГГГ. нахождения на курсах повышении квалификации, незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды прохождения на курсах повышения (совершенствования) квалификации: - с ДД.ММ.ГГГГ..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через <адрес> районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись М.С. Кондрашов

Копия верна судья: М.С. Кондрашов