Решение № 2А-394/2019 2А-394/2019~М-328/2019 М-328/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-394/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Тюльган 4 сентября 2019 года

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Власовой Н.Н.,

при секретаре Рыбчук Е.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Росреестра по Оренбургской области (территориальное подразделение в Тюльганском районе) о признании отказа в государственной регистрации права незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что 14.03.2019 года он, являясь уполномоченным лицом, имеющим право действовать от имени участника общей долевой собственности, - ФИО1, обратился в Росреестр с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с местоположением: <адрес>, земельный участок расположен в юго-восточной части районного кадастрового квартала №, с кадастровым номером №.

26.06.2019 года вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации права №. Считает данное уведомление необоснованным по следующим основаниям.

11.10.2018 года в газете «Прогресс-Т» № 40 (9852) было опубликовано извещение о проведении общего собрания собственников земельных долей, назначенного на 24.11.2018 года в 11:00 в <адрес>.

24.11.2018 года состоялось общее собрание собственников земельных долей в <адрес> на земельные участки № и №, на котором был утвержден проект межевания земельных участков, перечень собственников и размер их долей, а также принято решение о внесении в ЕГРН ранее исключенных записей о ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Уполномоченным лицом, которое может действовать от имени собственников земельных долей, был избран он.

14.03.2019 года утвержденный проект межевания от 10.10.2018 года и протокол общего собрания от 24.11.2018 года были направлены в Ростреестр для регистрации прав.

Однако 26.03.2019 года вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации №.

16.04.2019 года он направил в Росреестр письмо о возобновлении государственной регистрации.

13.05.2019 года он получил ответ на свое обращение.

26.06.2019 года вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации права №.

В уведомлении об отказе сообщается, что у ФИО1 отсутствуют права на заявленный к регистрации земельный участок, протокол собрания подписан неправомочными лицами и не подтверждает наличия права собственности ФИО1 на земельный участок.

Таким образом, право собственности на земельный участок, возникшее из протокола от 28.11.2012 года, прекращено, а по новому проекту межевания от 10.10.2018 года право собственности не регистрируют. В общедолевую собственность исходного массива № ФИО1 обратно не включена.

Считает права и законные интересы ФИО1 нарушенными, восстановление их без обращения в суд невозможным.

Просит суд признать отказ в государственной регистрации права, изложенный в уведомлении от 26.06.2019 года №, незаконным; обязать Росреестр зарегистрировать право собственности ФИО1 на земельный участок с местоположением: <данные изъяты> земельный участок расположен в юго-восточной части районного кадастрового квартала №, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, направил для участия в суде своего представителя ФИО3

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности от 03.09.2019 года, исковые требования поддержал, показал, что регистратором нарушены нормы федерального закона « О государственной регистрации недвижимости», так как отказ в регистрации нарушил права ФИО1, установленные статьей 235 ГК РФ, как собственника.

Представитель административного ответчика, Управления Росреестра по Оренбургской области (территориальное подразделение в Тюльганском районе) ФИО7, действующий в силу доверенности от 14.01.2019 года, в отзыве по иску просил в удовлетворении административного заявления отказать. Указал, что ФИО2, действующим по доверенности от ФИО1, было подано заявление о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, который был образован в результате выдела из единого землепользования с кадастровым номером №, на основании проекта межевания от 28.11.2012 года. В качестве документа-основания для регистрации права собственности на земельный участок представлен протокол общего собрания собственников земельных долей на земельный участок с кадастровым номером № и № от 24.11.2018 года. В ходе проведения правовой экспертизы было установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10.10.2017 года проект межевания от 28.11.2012 года, на основании которого образован земельный участок, был признан недействительным, а право собственности ФИО1 на земельный участок прекращено. В уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 26.03.2019 года сообщалось о причинах, препятствующих осуществлению государственной регистрации права собственности ФИО1, а именно отсутствие у нее права на заявленный к регистрации земельный участок, а также то, что протокол собрания подписан неправомочными лицами и не подтверждает наличие права собственности ФИО1 на земельный участок. На основании п.п. 1, 5, 8 ч. 1 ст. 26, ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственным регистратором было вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации права от 26.06.2019 года №. Обращает внимание, что административный истец не указывает, какую норму закона нарушило Управление при вынесении отказа. Полагает, что вынесенное решение вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с названным Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В части 2 указанной статьи перечислены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

иные документы, предусмотренные названным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела установлено, что 14.03.2019 года ФИО2, действующий по доверенности от имени ФИО1, обратился в Росреестр с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>

В качестве основания возникновения права собственности ФИО2 представил протокол общего собрания собственников земельных долей на земельные участки с кадастровыми номерами № и № от 24.11.2018 года.

Согласно протоколу собрания, было принято решение о включении ФИО1 в качестве собственника земельного участка, запись о праве которой ранее была исключена из Единого государственного реестра недвижимости.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10.10.2017 года проект межевания от 28.11.2012 года подготовленный кадастровым инженером ФИО9 по заказу ФИО10, на основании которого образован земельный участок, был признан недействительным. Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № прекращено, постановлено исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись об этом.

Этим же апелляционным определением прекращено право собственности на земельные доли в земельном участке площадью <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный массив, находящийся по адресу: Оренбургская область, Тюльганский район, Репьевский сельсовет, земельный участок расположен в юго-восточной части районного кадастрового квартала №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: использование в сельском хозяйстве, кадастровый номерам №, и постановлено исключить из ЕГРН запись об этом в отношении граждан: ФИО5, ФИО4, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО10

Таким образом, протокол общего собрания собственников земельных долей на земельные участки с кадастровыми номерами № и № от 24.11.2018 года подписан неправомочными лицами, а, следовательно, является недействительным, и не может являться основанием возникновения каких-либо прав.

В связи с не поступлением в регистрирующий орган заявления о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, в ЕГРН содержатся актуальные записи о зарегистрированных правах на данный земельный участок.

В ЕГРН отсутствуют актуальные записи о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, поскольку поступило заявление (от ФИО10) о прекращении права собственности.

Вопрос о снятии земельных участков с кадастровыми номерами №, № с кадастрового учета, об исключении сведений о них из ЕГРН судом не рассматривался, в связи с чем, возврат сведений о площади и границах земельного участка с кадастровым номером №, а также о правообладателях на него не может быть осуществлен регистратором прав.

Статьей 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, в том числе: если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости (п. 1 ч. 1); не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1); представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами (п. 8 ч. 1).

Согласно уведомлению от 26.03.2019 года, государственная регистрация права собственности на земельный участок была приостановлена в связи с отсутствием у ФИО1 права на заявленный к регистрации земельный участок, а также в связи с тем, что протокол собрания подписан неправомочными лицами и не подтверждает наличие права собственности ФИО1 на земельный участок.

В установленный законом срок причины, препятствующие проведению государственной регистрации ФИО2 устранены не были, дополнительные документы, подтверждающие право собственности ФИО1 на заявленный к регистрации земельный участок регистратору прав не представлены.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Федерального закона.

26.06.2019 года на основании вышеуказанных положений Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В судебном заседании не установлено нарушение государственным регистратором прав положений Федерального закона от 13.07.2015 года № 218 –ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», решение, принятое регистратором об отказе в государственной регистрации, основано на анализе представленных ФИО2 документов, с учетом проведенной правовой экспертизы по ним.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, изложенного в уведомлении от 26.06.2019 года №, а также об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области зарегистрировать право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, ФИО2 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Н. Власова

Решение в окончательной форме принято 05 сентября 2019 года.

Судья Н.Н. Власова