Решение № 12-141/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 12-141/2018

Дело № 12-141/2018


РЕШЕНИЕ

29 октября 2018 года г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе судьи Казаковой Т.А., при секретаре Степановой И.В.,

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 74 Закона Республики Хакасия об административных правонарушениях, ФИО3, <>, на постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> от ДАТА,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования город Саяногорска серии № по делу об административном правонарушении от ДАТА на ФИО3 наложено административное взыскание в виде штрафа в размере одной тысячи рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО3 обратилась в Саяногорский городской суд с жалобой, считает постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА незаконным, подлежащим отмене в связи с отсутствием в ее действиях события административного правонарушения, нарушением ее права на участие в рассмотрении дела. Заявила о восстановлении срока подачи жалобы. Просила отменить постановление от ДАТА, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание на рассмотрение дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила, на основании статьи 25.1 КоАП РФ дело рассматривалось в ее отсутствие.

Должностное лицо заместитель Главы муниципального образования г. Саяногорск по экономическим вопросам ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 74 Закона Республики Хакасия № 91-ЗРХ от 17ю12.2008 «Об административных правонарушениях» совершение действий, нарушающих тишину и покой окружающих в ночное время (в период с 23 до 6 часов), к которым относятся, в том числе игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Доводы ФИО3 о нарушении ее процессуальных прав заслуживают внимания, поскольку из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении рассмотрено административным органом в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на ДАТА с 15 часов 00 минут вынесено заместителем председателя административной комиссии ДАТА, сведений об извещении ФИО3 о рассмотрении дела ДАТА с 15 часов в малом зале администрации муниципального образования г. Саяногорск по адресу: <адрес> (2 этаж), в материалах дела не имеется.

Доводы представителя административной комиссии, содержащиеся в отзыве на жалобу ФИО3, о том, что ФИО3 была извещена о времени и месте рассмотрения дела приглашением – уведомлением от ДАТА, содержащем сведения о том, что ДАТА ей необходимо явиться по адресу: <адрес>, № администрация муниципального образования г. Саяногорск, кабинет №, для составления протокола об административном правонарушении, и ДАТА к 15 часам для рассмотрения протокола об административном правонарушении, суд считает несостоятельными, учитывая, что приглашение - уведомление не содержит сведений, на рассмотрение какого именно дела приглашена ФИО3

При таких обстоятельствах, извещение ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела приглашением - извещением, врученным ДАТА, нельзя признать надлежащим.

Кроме того, в силу положений статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 1).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 2).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6).

В протоколе об административном правонарушении не указана потерпевшая ФИО2, при составлении протокола об административном правонарушении ей не разъяснены права, предусмотренные статьей 25.2 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 25.2. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего.

В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 74 Закона Республики Хакасия об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 рассмотрено административной комиссией в отсутствие потерпевшей ФИО2, при отсутствии данных об извещении потерпевшей ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем, заявление ФИО3 о восстановлении срока подачи жалобы суд считает подлежащим оставлению без рассмотрения, поскольку с учетом даты получения ФИО3 постановления по делу об административном правонарушении от ДАТА - ДАТА, даты подачи жалобы на почту ДАТА, срок подачи жалобы ею не пропущен.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Допущенные административной комиссией нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования город Саяногорска серии № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 74 Закона Республики Хакасия об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Саяногорском городском суде жалобы ФИО3 срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленной пунктом 2 статьи 74 Закона Республики Хакасия об административных правонарушениях, для данной категории дел истек, производство по настоящему делу в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования город Саяногорска серии № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 74 Закона Республики Хакасия об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 74 Закона Республики Хакасия об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья Т.А. Казакова