Решение № 2-119/2017 2-119/2017(2-3942/2016;)~М-4027/2016 2-3942/2016 М-4027/2016 от 29 января 2017 г. по делу № 2-119/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе

председательствующего Жигулиной М.А.,

при секретаре Алехиной А.В.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО4, представителя истцов по ордеру адвоката Шершовой И.В., представителя ответчика Администрации г. Тулы по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-119/17 по иску ФИО1, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО3, к администрации г. Тулы об обязании предоставить вне очереди благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах г. Тулы, равнозначное по площади занимаемому, жилое помещение по договору социального найма, взамен непригодного для проживания,

установил:

ФИО1, ФИО2, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с иском к Администрации г. Тулы об обязании предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства применительно к г. Туле, в границах г. Тулы, площадью на одного человека не менее нормы предоставления, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указали, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения (квартиры) <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий составом семьи два человека (она и дочь Никитская (ныне ФИО2) М.Г.

Жилой дом постановлениями администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № года и № от ДД.ММ.ГГГГ был признан аварийным.

До настоящего времени дом не расселен.

Поскольку до настоящего времени жилое помещение им не предоставлено, а дальнейшее их проживание в аварийном жилье может повлечь угрозу для жизни и здоровья, в силу положений ст.ст. 85, 87 Жилищного кодекса РФ им должно быть предоставлено вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен непригодного вне очереди в порядке п. ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании:

Истцы ФИО1, ФИО2 действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исковые требования уточнили в части, просили обязать ответчика предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства применительно к г. Туле, в границах г. Тулы, равнозначное по площади занимаемому, то есть не менее <данные изъяты> кв.м.

Представитель истцов по ордеру адвокат Шершова И.В. исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно указала, что расчет общей площади жилого помещения в доме коридорного типа, по мнению истцов, должен производиться с учетом положений ст.ст. 15, 16, 42 Жилищного кодекса РФ, то есть подлежат суммированию площади: жилая и вспомогательная квартиры <адрес> и площадь общих помещений, приходящаяся на долю истцов в коммунальной квартире №, в составе которой находится помещение квартиры №

Представитель ответчика Администрации г. Тулы по доверенности ФИО5 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, указав на отсутствие у истцов статуса малоимущих, а также указала на неверное исчисление общей площади жилого помещения, находящегося в пользовании истцов.

Выслушав присутствующих лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья ст. 7 Конституции Российской Федерации, провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ч.1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

В частности, одним из основных начал жилищного законодательства определена необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Часть 2 ст. 40 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения – квартиры в доме коридорной системы с общей кухней и санузлами, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается типовым договором найма государственного помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из лицевого счета, объяснениями сторон.

Согласно договору социального найма ФИО1 и членам ее семьи дочери ФИО6, внучкам: ФИО3, ФИО3, предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат в квартире № общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой <данные изъяты> кв.м.

По данным выписки № из лицевого счета № общая площадь занимаемого ФИО1 по договору социального найма жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., жилая - <данные изъяты> кв.м, в том числе по комнате № – <данные изъяты> кв.м, по комнате № - <данные изъяты>.м.

Решением Зареченского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО3, к администрации г. Тулы, Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о признании за ними права пользования комнатой № в <адрес> по договору социального найма, обязании ответчиков заключить договор социального найма в отношении указанного жилого помещения.

Судом в ходе разрешения указанного иска, установлены следующие обстоятельства, которые в силу положений ст. 61 ГПК РФ не подлежат оспариванию и доказыванию вновь в рамках настоящего дела.

Комнаты № и № <адрес> находятся в собственности муниципального образования г. Тулы в лице администрации г. Тулы.

Лицевой счет на квартиру (комнату) № в названном доме открыт на ФИО1, квартира состоит из двух комнат, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно постановлению главы администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт межведомственной комиссии о признании ветхими жилых домов в г. Туле. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление администрации г. Тулы № «О внесении изменений в постановление главы администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №» и утвержден список жилых домов, обследованных межведомственной комиссией. Согласно приложенному к постановлению № списку жилых жомов, обследованных межведомственной комиссией, <адрес> признан аварийным.

В соответствии с постановлением главы администрации Зареченского района г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в составе семьи два человека (она и дочь ФИО7) принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Разрешая вышеупомянутое дело, суд пришел к выводу о том, что жилой дом № по адресу: <адрес> установленном законом порядке был признан непригодным для постоянного проживания, что препятствовало заключению договора социального найма в отношении квартиры № в указанном доме.

Таким образом, непригодность данного жилого дома (аварийность) установлена при повторном его обследовании межведомственной комиссией с учетом требований, Постановления Правительства Российской Федерации №47 от 28.01.2006 года и утвержденного им положения и не вызвала сомнения у суда.

Анализируя изложенное, суд при разрешении настоящего дела принимает во внимание, что граждане, принятые на учет до 1.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ.

При разрешении возникших в связи с вышеуказанными обстоятельствами между сторонами спорных правоотношений суд находит необходимым применить к спорным правоотношениям положения ст. 49.3 Жилищного кодекса РСФСР, ст. ст. 14, 15, 32 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 14, 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), Постановления Правительства Российской Федерации №47 от 28.01.2006 года и утвержденного им Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Доказательств тому, что дом <адрес> в настоящее время отремонтирован (реконструирован) за период с ДД.ММ.ГГГГ и является пригодным для дальнейшего проживания, ответчиком суду не представлено.

В силу п.п. 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно информации, размещенной на портале Правительства Тульской области на территории муниципального образования г. Тула не действуют адресные и муниципальные программы, предусматривающие переселение граждан из указанного дом, его снос и ли реконструкцию.

Семья ФИО8 из дома, признанного непригодным для проживания (аварийным) не переселена.

Доказательств тому, что ФИО1 и (или) члены ее семьи являются участниками подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в тульской области на 2014-2020 годы государственной программы «Обеспечение жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области» суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, приходит к выводу о праве ФИО1 и членов ее семьи: дочери ФИО2 (перемена фамилии подтверждена свидетельствами о браке и его расторжении), внучек несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

По смыслу положений ст.ст. 85, 87 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилого помещения взамен помещения, занимаемого по договору социального найма и непригодного для проживания, носит компенсационный характер, фактически предполагает замену непригодного жилья, что осуществляется в порядке, отличающемся от общего порядка предоставления жилых помещений, установленного Жилищным кодексом РФ, например в части определения размера предоставляемого жилого помещения.

Законодатель не связывает возможность предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания с общими основаниями нуждаемости, а исходит лишь из факта проживания гражданина в непригодном жилом помещении по договору социального найма.

Таким образом, ФИО1 и членам ее семьи должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в черте г. Тулы по площади равнозначное ранее занимаемому помещению.

Общая площадь жилого помещения, находящегося в пользовании истцов подлежит определению с учетом положений ст.ст. 15, 16, 42 Жилищного кодекса РФ в их взаимосвязи.

В частности, по мнению суда, в общую площадь жилого помещения истцов подлежат включению: жилая площадь комнаты <данные изъяты> кв.м (данные ФГП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ – Федеральное БТИ», выписка из лицевого счета), подсобная площадь – <данные изъяты> кв.м (используемая для обслуживания квартиры №) и доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом, используемых для обслуживания более одной комнаты. Площадь вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом, используемых для обслуживания более одной комнаты, с учетом данных выписки из лицевого счета составит: <данные изъяты> кв.м (общая площадь помещений коммунальной квартиры №) – <данные изъяты> кв.м (жилая площадь помещений коммунальной квартиры №) – <данные изъяты> кв.м (исключаемых из общей площади помещений коммунальной квартиры №, как используемые для обслуживания одной комнаты (квартиры №)=<данные изъяты> кв.м.

Расчеты, произведенные истцами и ответчиками, данному правилу не соответствуют и не могут быть признаны правильными.

Используя соотношение жилой площади помещений коммунальной квартиры к общим помещениям коммунальной квартиры, предназначенным для обслуживания более одной комнаты, суд установил, что площадь таких общих помещений, приходящаяся на жилую площадь квартиры № - <данные изъяты> кв.м, составит <данные изъяты> кв.м. Следовательно, общая площадь квартиры №, фактически используемая истцами, составит: <данные изъяты>

При предоставлении равнозначного благоустроенного жилого помещения истцам, ответчику следует учитывать, что предоставление жилого помещения носит компенсационный характер и должно гарантировать истцам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, в том числе по количеству занимаемых комнат и размеру жилой площади помещения. На это обращено внимание и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

С учетом положений ст.ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 49, 57, 85, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст.ст. 60, 61 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцам жилого помещения на условиях социального найма должна быть возложена на администрацию г. Тулы.

Требование истцов в части установления шестимесячного срока для предоставления им благоустроенного жилого помещения удовлетворению не подлежит в силу вышеприведенных положений п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

В указанной норме отсутствует указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории, и указание на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, что свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Тулы предоставить ФИО1, ФИО2, несовершеннолетним ФИО3, ФИО3, вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства применительно к г. Туле, в границах г. Тулы, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее <данные изъяты> кв.м).

В оставшейся части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 3.02.2017 года.

Судья: