Постановление № 5-253/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-253/2020

Дело № 5-253/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении наказания

г. Кировск Ленинградской области 10 июля 2020 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Петрова Е.В.,

с участием:

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области Х.Э.НА.,

индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

в ходе проведения осмотра помещения студии красоты «Монро», где осуществляет предпринимательскую деятельность ФИО1 по адресу: <адрес>, в период с 14 час. 30 мин. по 15 час. 00 мин. 05.06.2020 выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих:

- в нарушение ст. 11, ч. 1,3 ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» первичный медицинский осмотр и гигиеническая аттестация ФИО1 не пройдены.

Также индивидуальному предпринимателю ФИО1 вменены нарушения п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 1.3 Постановления главного государственного санитарного врача РФ № 6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», п. 6.3 Постановления главного государственного санитарного врача по Ленинградской области №3-П от 16.03.2020 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 в Ленинградской области», п. 7,9,10,11,12,13,14,18 МР 3.1/2.2.0173/1-20 Рекомендации по организации работы салонов красоты и парикмахерских с целью недопущения заноса и распространения коронавирусной инфекции COVID-19, выразившиеся в отсутствии графиков проветривания, непроведении обеззараживания воздуха и поверхностей в помещениях с применением ультрафиолетовых облучателей рециркуляторного (закрытого) типа, неиспользовании средств индивидуальной защиты (пижама, медицинский халат, шапочка), непроведении ежедневной стирки спецодежды, отсутствии пятидневного запаса дезинфицирующих и моющих средств, непроведении после завершения обслуживания клиента обработки контактных поверхностей и инструмента.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании объем вмененных нарушений и свою вину в их совершении признала.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области Х.Э.НБ. в судебном заседании настаивала на привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности, ссылаясь на доказанность выявленных правонарушений.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в дела, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установленной и подтверждающейся следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 09.06.2020, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- протоколом осмотра от 05.06.2020;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1, подтверждающей его статус в качестве индивидуального предпринимателя.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих.

Согласно Постановлению Правительства Ленинградской области от 13.03.2020 № 117 «О введении на территории Ленинградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Ленинградской областной подсистемы РСЧС и некоторых мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции COVID-19 на территории Ленинградской области» на территории Ленинградской области введем режим повышенной готовности.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность по оказанию парикмахерских услуг, нарушила положения ст. 11, ч. 1,3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не пройдя своевременно медицинский осмотр.

Данные действия по нарушению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд признает их достоверными, допустимыми и достаточными, а вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, доказанной за исключением вмененных нарушений, выразившихся в отсутствии графиков проветривания, непроведении обеззараживания воздуха и поверхностей в помещениях с применением ультрафиолетовых облучателей рециркуляторного (закрытого) типа, неиспользовании средств индивидуальной защиты (пижама, медицинский халат, шапочка), непроведении ежедневной стирки спецодежды, отсутствии пятидневного запаса дезинфицирующих и моющих средств, непроведении после завершения обслуживания клиента обработки контактных поверхностей и инструмента.

Суд исключает данные нарушения из состава вмененных, поскольку эти обязанности предусмотрены Перечнем превентивных мер для организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания Ленинградской области в целях недопущения новой коронавирусной инфекции, согласованным руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области - Главным государственным санитарным врачом по Ленинградской области письмом от 3 апреля 2020 года N 47-00-02/31-2025-2020, а также Методическими рекомендациями МР 3.1/2.2.0173/1-20.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 N 683, руководитель Управления – главный санитарный врач Ленинградской области издает в установленном порядке индивидуальные правовые акты, методические, информационно-справочные и иные документы по вопросам, отнесенным к своей компетенции (п. 16.2). В данном случае главный санитарный врач Ленинградской области, устанавливая санитарные и гигиенические правила для юридических лиц и предпринимателей, вышел за рамки предоставленных полномочий, в связи с чем данное положение не подлежит судом применению.

Методические рекомендаций МР 3.1/2.20173/1-20, утвержденные руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ 21.04.2020, которые не относятся к категории обязательных к исполнению, официально не опубликованы. В связи с чем, неисполнение указанных Методических рекомендаций не приводит к наступлению административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание ФИО1 вины.

На основании изложенного, суд полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде штрафа с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КОАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, поскольку полагает, что именно данный вид наказания в данном случае будет является способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП:<данные изъяты>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАПРФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в сумме 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по реквизитам: получатель УФК по Ленинградской области (Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области), расчетный счет № <***> в Отделении по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ленинградское). ИНН <***>, КПП 781101001, БИК 044106001, ОКТМО 41625101, КБК 14111601061010003140, УИН 14104470033000021186. Штраф подлежит оплате в течение 60 суток после вступления постановления в законную силу.Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в суд. За неуплату штрафа в установленный срок без уважительных причин предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Петрова