Решение № 2А-464/2020 2А-464/2020~М-293/2020 М-293/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-464/2020

Дело УИД 37RS0019-01-2020-000427-54

(2а-464/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Маракасовой Д.В.,

при секретаре Корпиной Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново к ФИО1 и Евгению Валентиновичу о взыскании страховых взносов и пени,

установил:

ИФНС России по г. Иваново обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО1, мотивируя требования тем, что Мировым судьей судебного участка №1 Советского судебного района города Иваново ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Ответчика задолженности по налогам и пени. В результате осуществления контроля за уплатой страховых взносов у Ответчика выявлена недоимка по страховым взносам в ПФР за 2018 год в сумме 32385 руб. (по сроку уплаты 09.01.2019 года) в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату пенсии с 01.01.2017 года – 26545,00 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 года – 5840,00 руб. На указанную задолженность начислены пени по страховым взносам в сумме 209,16 руб. в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за период с 10.01.2019 года по 03.02.2019 года - 171.44 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за период с 10.01.2019 года по 03.02.2019 года - 37,72 руб. Обязанность по уплате страховых взносов должником в срок исполнена не была, в связи с чем выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени, которое добровольно исполнено не было. На основании изложенного, административный истец просит суд взыскать с ФИО1 вышеуказанную сумму задолженности и пени, восстановить срок на обращение в суд.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявлено письменное ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности, обоснованное тем, что у инспекции отсутствовали ресурсы на реализацию процедуры взыскания в полном объеме, в связи с оформлением большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам, не уплачивающим налоги в установленные законодательством сроки.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещался своевременно и надлежащим образом по имеющемуся в материалах дела адресу регистрации (проживания). Судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «по истечении срока».

Согласно ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В данном случае административный ответчик в отсутствие уважительных причин, препятствовавших получению судебного извещения, не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему судом извещений.

При таких обстоятельствах суд полагает, что административный ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд на основании статьи 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, регулируются Главой 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также частью первой Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.8 НК РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Согласно пп.2 п.1 ст.419 НК РФ, плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно пп.1 п.1 ст.430 КН РФ (в редакции, действовавшей в период начисления взносов) Плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают: 1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса; в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса;

Как следует из п.2 ст.432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Согласно расчету недоимка по страховым взносам в ПФР за 2018 год составила сумму 32385 руб. (по сроку уплаты 09.01.2019 года) в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату пенсии с 01.01.2017 года – 26545,00 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 года – 5840,00 руб.

Согласно доводам административного истца в установленный законом срок обязанность по уплате страховых взносов административным ответчиком не исполнена.

В соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу п.п. 2, 3 ст. 75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года № 422-О, названные законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

По сведениям ИФНС России по г. Иваново за просрочку уплаты страховых взносов ФИО1 начислены пени, из которых пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за период с 10.01.2019года по 03.02.2019 года - 171.44 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за период с 10.01.2019 года по 03.02.2019 года - 37,72 руб.

Пунктом 1 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней и штрафов, подлежащая ко взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней и штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.

Административным истцом а адрес плательщика было выставлено требование №4731 по состоянию на 04.02.2019 года со сроком исполнения до 01.04.2018 года (л.д.19-20, 21).

Таким образом, последний день, в который ИФНС могла обратиться в суд за принудительным взысканием недоимки приходится на 01.10.2018 года.

Исходя из ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ срока на обращение в суд без уважительной причины, невозможность восстановления пропущенного срока, в том числе по уважительной причине, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что до обращения в Советский районный суд г. Иваново с вышеуказанным административным исковым заявлением ИФНС России по г. Иваново в ноябре 2018 года обращалась к мировому судье Советского судебного района г. Иваново с заявлением о вынесении судебного приказа, в принятии которого которого 20.11.2018 года было отказано по причине пропуска процессуального срока (л.д.13,14,15).

В суд с административным иском ИФНС России по г. Иваново обратилась лишь в марте 2020 года, то есть с пропуском установленного законом срока, представив заявление о восстановлении срока.

Согласно пп. 2 п. 4 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок для подачи заявления о взыскании налога и пени может быть восстановлен судом.

Рассмотрев заявление о восстановлении срока на подачу заявления, суд находит его необоснованным в силу следующего.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В течение установленных законодательством сроков налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным и при обращении налогового органа в суд.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №479-О-О, принудительное взыскание налога не может осуществляться за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

В обоснование причин пропуска срока для обращения в суд административный истец указывает, что отсутствовали ресурсы, необходимые для принятия мер по принудительному взысканию недоимки.

Вместе с тем, признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Ссылаясь на большой объем претензионно-исковой работы, отсутствие ресурсов административный истец не представляет никаких доказательств невозможности подачи заявления в суд (мировому судье) в период, имевший место до истечения срока подачи данного заявления.

Суд, принимая во внимание вышеизложенное, приходит к выводу, что доказательств невозможности обращения в суд за принудительным взысканием недоимки по страховым взносам в обозначенный период времени административным ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ИФНС по г. Иваново к ФИО1 о взыскании страховых взносов и пеней на обязательное пенсионное и медицинское страхование в связи с пропуском срока на обращение в суд.

С учетом изложенного, административный иск ИФНС России по г. Иваново к ФИО1 не подлежит удовлетворению и по вышеуказанным основаниям.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Иваново к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Судья Д.В. Маракасова

Мотивированный текст решения изготовлен 31 июля 2020 года.