Постановление № 5-5/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 5-5/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

с.Чаа-Холь 05 марта 2025 года

Судья Чаа-Хольского районного суда Республики Тыва Монгуш К.К., при секретаре Дуюнгар А.А., в открытом судебном заседании рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главы муниципального района – председателя Хурала представителей Чаа-Хольского района Республики Тыва БББ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ******* АССР, женатого, имеющего двух несовершеннолетних детей, проживающего по адресу: *******,

УСТАНОВИЛ:

Из постановления прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы муниципального района – председателя Хурала представителей Чаа-Хольского района Республики Тыва БББ следует, что по результатам проведенной прокурорской проверки в адрес главы муниципального района – председателя Хурала представителей Чаа-Хольского района Республики Тыва БББ внесено представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное представление доставлено в Хурал представителей Чаа-Хольского района нарочно, о чем имеется подтверждающая запись в книге учета документов, отправленных с нарочным. В нарушение ч.1 ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» главой муниципального района – председателем Хурала представителей Чаа-Хольского района Республики Тыва БББ меры по устранению выявленных нарушений, отраженных вышеуказанных представлениях, не приняты, о результатах их рассмотрения прокурору Чаа-Хольского района в письменной форме в установленный законом срок не сообщено. Решение Хурала представителей ******* от ДД.ММ.ГГГГ ### главой муниципального района – председателя Хурала представителей Чаа-Хольского района Республики Тыва избран БББ, в связи с чем, является должностным лицом по смыслу ст.2.4 КоАП РФ. Таким образом, БББ является должностным лицом, ответственным за исполнение требований прокуратуры Чаа-Хольского района. В соответствии ч.1 ст.6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно ст.22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов, проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. При этом в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре РФ» перечислены органы, в отношении которых прокурор вправе осуществлять надзор: федеральные министерства, государственные комитеты, службы и иные федеральные органы исполнительной власти, представительные (законодательные) и исполнительный органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, органы военного управления, органы контроля, их должностные лица, а также органы управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций. В данном случае требования прокуратуры Чаа-Хольского района вытекали из положений статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и являлись законными. Согласно части 3 статьи 6 данного Федерального закона неисполнение требований прокурора, вытекающих из их полномочий, а также уклонение явки по его вызову влекут за собой установленную законом ответственность. В этой связи в действиях БББ содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Местом совершения административного правонарушения является место нахождения Хурала представителей *******: *******. Временем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ (день, следующий за днем установленного срока выполнения требования прокуратуры района). Время выявления правонарушения ДД.ММ.ГГГГ. Полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях предусмотрены частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ. В связи с чем, на основании изложенного, руководствуясь статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ### «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 28.4 КоАП РФ, прокурор района постановил возбудить дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении главы муниципального района – председателя Хурала представителей Чаа-Хольского района Республики Тыва БББ

В судебном заседании прокурор Чаа-Хольского района РТ Монгуш С.Ю. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы муниципального района – председателя Хурала представителей Чаа-Хольского района Республики Тыва БББ поддержала полностью и дополнила о том, что требования представления прокурора устранены после истечения месячного срока, проект Положения о муниципальном дорожном контроле Хуралом представителей Чаа-Хольского района утвержден только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в отношении председателя Хурала представителей Чаа-Хольского района БББ имеется состав административного правонарушения.

В судебное заседание председатель Хурала представителей Чаа-Хольского района РТ БББ не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств по поступило, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель БББ – ААА с постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ согласился и пояснил, что в настоящее время представление прокурора устранено, проект Положения о муниципальном дорожном контроле Хуралом представителей Чаа-Хольского района утвержден ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи просил назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав стороны, исследовав производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Решением Главы – председательствующего Хурала представителей Чаа-Хольского района Республики Тыва ### от ДД.ММ.ГГГГ БББ избран главой муниципального района – председателя Хурала представителей Чаа-Хольского района Республики Тыва БББ.

Согласно паспорту серии ### ###, БББ родился ДД.ММ.ГГГГ в ******* АССР, зарегистрирован по адресу: *******.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района Монгуш С.Ю. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства главе - председателю Хурала представителей Чаа-Хольского района БББ, из которой следует, что проверкой установлено, что в нарушение п.3 ч.1 ст.3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ Положение о муниципальном дорожном контроле Хуралом представителей Чаа-Хольского района не утверждено.

БББ получил указанное выше представление ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью из книги учета документов, отправленных с нарочным.

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора района ВВВ составлен рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения в действиях БББ по ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора района ГГГ в адрес главы БББ направлено требование прокурора о предоставлении информации о принятых мерах по устранению нарушений закона и разработке положения о муниципальном дорожном контроле не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Обращено внимание на то, что в случае неисполнения законного требования прокурора в установленный срок либо ненадлежащего исполнения он может быть привлечен к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора района ГГГ в адрес главы БББ направлено требование прокурора о явке ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Чаа-Хольского района по адресу: ******* для дачи объяснения по выявленным нарушениям и решения вопроса о возбуждении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.

БББ получил указанное выше требование прокурора ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью из книги учета документов, отправленных с нарочным.

Из объяснения должностного лица БББ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что избран главой муниципального района – председателя Хурала представителей Чаа-Хольского района Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ решением ### Хурала представителей Чаа-Хольского района. Представление прокуратуры Чаа-Хольского района от ДД.ММ.ГГГГ ### он получил нарочно ДД.ММ.ГГГГ. По поводу не информирования прокурора района о результатах рассмотрения представления и принятых мерах по устранению нарушений поясняет, что оно затерялось в их документах, в связи с чем им был пропущен срок представления ответа прокурору. Вину признает в совершении административного правонарушения по ст.17.7 КоАП РФ. В настоящее время нарушения устранил, ответ на вышеуказанное представление представлен в прокуратуру района.

Из ответа главы – председателя Хурала представителей Чаа-Хольского района Республики Тыва БББ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведена работа по устранению нарушений, указанных в представлении прокуратуры, разработан проект решения Хурала представителей Чаа-Хольского района «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и дорожном хозяйстве на территории Чаа-Хольского района Республики Тыва».

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно статье 22 Закона о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является внесение представления о его устранении.

В соответствии с пунктом 3 данной статьи прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Чаа-Хольского района Республики Тыва Монгуш С.Ю. в отношении главы - председателя Хурала представителей Чаа-Хольского района Республики Тыва БББ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту умышленного невыполнения ДД.ММ.ГГГГ изложенных в представлении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Своими действиями глава - председатель Хурала представителей Чаа-Хольского района Республики Тыва БББ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, то есть, умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.

В этой связи, доводы представителя БББ – ААА о том, что в настоящее время представление прокурора выполнено, проект Положения о муниципальном дорожном контроле утвержден ДД.ММ.ГГГГ, не освобождают лицо от административной ответственности, поскольку факт умышленного невыполнения представления прокурора установлен. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения, суд также не усматривает, поскольку данный вид наказания не предусмотрен санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд установил признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не установил.

Учитывая обстоятельства дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, материальное положение, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

По этим же основаниям, суд не находит оснований для назначения наказания в виде дисквалификации.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.17.7 КоАП РФ.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Главу муниципального района – председателя Хурала представителей Чаа-Хольского района Республики Тыва БББ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья Монгуш К.К.

Мне разъяснена ответственность по ст.20.25 КоАП РФ, по которой за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 суток) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления получил «_______»___________________2025 года

ФИО (полностью), подпись_________________________________________________

Штраф оплачивается в УФК по Республике Тыва (УФССП России по Республике Тыва л/с <***>) ИНН <***> КПП 170101001 счет получателя 03100643000000011200, БИК 019304100 Отделение НБ Республики Тыва Банка России// УФК по Республике Тыва г.Кызыл, КБК 32211601171010007140, ОКТМО получателя 93701000, УИН ФССП России 32217000250000865116, корреспондентский счет банка получателя 40102810945370000080.

Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу.

«_______»________________________2025 года

Судья Монгуш К.К.