Решение № 12-14/2019 12-530/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 12-14/2019

Дело № 12-14/19


Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2019 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Высоцкая А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области государственного советника юстиции 3 класса <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области государственного советника юстиции 3 класса <данные изъяты> от 27.11.2018 администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В вину администрации города Ульяновска вменено то, что 25.10.2018 установлен факт неисполнения решения суда по требованиям неимущественного характера, содержащимся в исполнительном документе - исполнительном листе ВС №025614175 (исполнительное производство №15767/12/17/73).

Не согласившись с данным постановлением, администрация города Ульяновска в лице защитника обратилась в суд с жалобой, просит его отменить, как незаконное, производство по делу прекратить. В обоснование ссылается на допущенные должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушения норм процессуального права. Так, в постановлении отсутствует информация о получении администрацией города Ульяновска протокола об административном правонарушении. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе не отражены, информация о привлечении администрации города Ульяновска к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отсутствует. Описание события административного правонарушения не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Полагает, что вина администрации города Ульяновска во вменяемом правонарушении не доказана.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела администрация города Ульяновска извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы исполнительного производства № 15767\12\17/73, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ.

Статьей 113 приведенного Закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что 28.06.2012 на основании вступившего в законную силу решения суда от 17.05.2012 выдан исполнительный лист серии ВС № 025614175, предмет исполнения по которому: капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: капитальный ремонт системы отопления, капитальный ремонт системы канализации, капитальный ремонт системы холодного водоснабжения.

11.07.2012 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области в отношении должника администрации города Ульяновска возбуждено исполнительное производство №15767/12/17/73.

В ходе ведения указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем должнику неоднократно устанавливался новый срок для исполнения решения, а за неисполнение решения суда должник - администрация неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ.

22.09.2017 судебным приставом-исполнителем судебным приставом- исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области <данные изъяты> администрации г.Ульяновска вновь установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 06.12.2017, выставлено требование.

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области <данные изъяты>. от 22.12.2017 администрация города Ульяновска вновь привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 07.02.2018 указанное постановление оставлено без изменения, вступило в законную силу 23.02.2018.

В связи с неисполнением решения суда постановлением от 10.05.2018 судебным приставом-исполнителем администрации города Ульяновска вновь установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 26.07.2018.

07.08.2018 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда от 17.05.2012 должником исполнено частично – произведен капитальный ремонт системы отопления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.08.2018 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 18.10.2018, выставлено требование произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> а именно: капитальный ремонт системы канализации, капитальный ремонт системы холодного водоснабжения.

25.10.2018 судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, которым установлено, что в полном объеме требования исполнительного документа не исполнены.

02.11.2018 в отношении администрации города Ульяновска составлены акт об обнаружении признаков правонарушения и протокол №1779 об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Таким образом, 25.10.2018 было выявлено, что администрация города Ульяновска не исполнила в полном объеме содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок (до 18.10.2018), установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (постановлением от 22.12.2017, вступившим в законную силу 23.02.2018).

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении от 02.11.2018 №1779 отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ и является допустимым доказательством по делу, а имеющаяся неполнота восполнена в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, оспариваемое постановление является законным, вынесенным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа не опровергнута.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией города Ульяновска указанного решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица. В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все законные основания для привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области государственного советника юстиции 3 класса <данные изъяты> от 27.11.2018 оставить без изменения, а жалобу администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Высоцкая