Решение № 2А-О-66/2025 2А-О-66/2025~М-О-69/2025 М-О-69/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 2А-О-66/2025

УИД 14RS0016-03-2025-000086-45

Дело № 2а-OL-66/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный РС (Я) 27 октября 2025 года

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кириллина В.А., при секретаре Сергеевой Е.О., с участием заместителя прокурора Оленекского района Муксунова С.П., представителя административного ответчика ФИО1 посредством ВКС через постоянное судебное присутствие Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) в с. Оленек Оленекского района рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Оленекского эвенкийского национального района», Управлению ветеринарии Республики Саха (Якутия) о признании незаконными бездействия в непринятии мер по оборудованию здания пандусом, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Оленекского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд вышеуказанным с иском к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Оленекского эвенкийского национального района» (далее ГБУ РСС(Я) «Управление ветеринарии с ВИЛ Оленекского эвенкийского национального района»). В обоснование требований указал, что прокуратурой района выявлено, что административное здание ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ВИЛ Оленекского эвенкийского национального района», расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), <адрес>, не оборудовано пандусом для инвалидов. Просят признать незаконным бездействие ГБУ PC (Я) «Управление Ветеринарии с ВИЛ Оленекского эвенкийского национального района», выразившимся в непринятии мер по оборудованию здания расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), <адрес>, пандусом для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, обязать в срок до 01 октября 2026 года оборудовать здание, пандусом для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски.

В судебном заседании заместитель прокурора Муксунов С.П. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ВИЛ Оленекского эвенкийского национального района» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что пандус установлен, отсутствуют только поручни, до 01 октября 2026 года устранят все недостатки.

Представитель Управления ветеринарии Республики Саха (Якутия) надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах не явки суд не уведомил.

Суд с учетом мнения сторон, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Изучив исковое заявление, выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно абз. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Далее - ФЗ N 181-ФЗ от 24.11.1995) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно, п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ от 24.11.1995 федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; а так же

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски (п. 3 ч. 1 ст. 15 ФЗ N 181-ФЗ от 24.11.1995).

В силу ч. 4 ст. ст. 15 ФЗ N 181-ФЗ от 24.11.1995 в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

На основании Приказа Минстроя России от 14 ноября 2016 года № 798/пр утвержден СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», предназначенный для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (п. 1.1).

Требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство зданий, сооружений и земельных участков (п. 4.1).

Исходя из п. 6.1.2 СП 59.13330 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Из содержания материалов дела, исследованных судом, следует, что прокуратурой Оленекского района проведена проверка соблюдения ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ВИЛ Оленекского эвенкийского национального района» требований законодательства о социальной защите инвалидов, в здание отсутствует пандус.

По результатам проверки 15 августа 2025 года в адрес руководителя ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ВИЛ Оленекского эвенкийского национального района» прокурором Оленекского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

В ответе на представление от 03 октября 2025 года, указано, что руководитель ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ВИЛ Оленекского эвенкийского национального района» обратилась с заявлением о выделении денежных средств в Управление ветеринарии Республики Саха (Якутия), на которое им предложено составить смету на строительство пандуса.

Данные обстоятельства ответчиком по существу не оспариваются.

В судебном заседании установлено, что вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены не в полном объеме, отсутствуют поручни, что ограничивает доступность данного здания для маломобильных групп населения.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ответчиком в нарушение вышеприведенных норм законодательства, не исполнена обязанность по обеспечению инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условий для беспрепятственного доступа в здание учреждения.

При установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ВИЛ Оленекского эвенкийского национального района» не созданы условия инвалидам, а именно не обеспечен беспрепятственный доступ в здание ветеринарии маломобильных групп населения и условия беспрепятственного передвижения внутри здания, следовательно, исковые требования прокурора Оленекского района, действующего в защиту неопределенного круга о понуждении к совершению действий, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

При определении срока устранения нарушений суд считает, что заявленный прокурором срок устранения нарушений до 01 октября 2026 года является, с учетом характера, объема предполагаемых работ и финансирования, разумным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Оленекского эвенкийского национального района», Управлению ветеринарии Республики Саха (Якутия), удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Управления ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Оленекского эвенкийского национального района», выразившееся в неисполнении обязанности по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа в здание учреждения.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Оленекского эвенкийского национального района» в срок до 01 октября 2026 года оборудовать здание, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), <адрес> пандусом в соответствии с требованиями п. 6.1.2 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр. (ред. от 27.10.2024).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию – Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Кириллин