Решение № 2-1725/2017 2-1725/2017~М-1239/2017 М-1239/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-1725/2017

Дело № 2-1725/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2017 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Моисеевой Г.Л.,

при секретаре Батршиной Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании отказа в продлении срока аренды земельного участка незаконным; признании факта пользования земельным участком и обязать заключить договор аренды,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании отказа в продлении срока аренды земельного участка незаконным; признании факта пользования земельным участком и обязать заключить договор аренды, мотивируя тем, что на основании договора передачи прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ приобрел права и обязанности на земельный участок на основании Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в государственной собственности земельного участка, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, договора передачи прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. относится к категории населенных пунктов, кадастровый №, предназначен для строительства индивидуального жилого дома, расположен по адресу: РБ, <адрес>. В настоящий момент истец пользуется земельным участком, задолженности по внесению арендных платежей не имеет, возвел на участке фундамент под жилой дом, установил сруб, поставил на учет объект незавершенного строительства, однако зарегистрировать его не имеет возможности, поскольку истек срок договора аренды. Истец обращался к ответчику с просьбой продлить договор аренды с целью окончания строительства, до ДД.ММ.ГГГГ, однако получил отказ, мотивированный тем, что оснований для продления срока действия договора аренды земельного участка не имеется, необходимые документы для продления не были представлены, земельный участок не используется арендатором по назначению в течение длительного времени. С указанным ответом истец не согласен.

На основании изложенного истец просил признать отказ ответчика в продлении срока аренды земельного участка по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признать за ФИО1 право пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. относящегося к категории населенных пунктов, кадастровый №, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома, расположеного по адресу: РБ, <адрес>; обязать ответчика заключить с истцом договор аренды вышеуказанного земельного участка.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан – ФИО3, действующая по доверенности, в иске просила отказать.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, по мнению суда, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и Администрацией МР Уфимский район РБ, на основании Постановления главы администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, заключен Договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому ФИО4 предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: РБ, <адрес> из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, для строительства индивидуального жилого дома, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ Указанный договор зарегистрирован в Управление Росреестра по РБ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО5, заключен договор передачи прав и обязанностей, согласно которому ФИО4 передал свои права и обязанности по Договору аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: РБ, <адрес>. из земель населенных пунктов с кадастровым номером № для строительства индивидуального жилого дома, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, ФИО5 Указанный договор зарегистрирован в Управление Росреестра по РБ.

Согласно Дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка, срок действия договора аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МР Уфимский район РБ ФИО5 выдано разрешение № № на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: РБ, МР <адрес> кадастровый №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО1 заключен договор передачи прав и обязанностей, согласно которому ФИО4 передал свои права и обязанности по Договору аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка, Дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор аренды №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: РБ, <адрес>. из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, для строительства индивидуального жилого дома, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, ФИО1 Указанный договор зарегистрирован в Управление Росреестра по РБ.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 1402+-26 кв.м., разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов по адресу: РБ, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу РБ, Уфимский район, СП Николаевский сельсовет, присвоен адрес: РБ, <адрес>).

До истечения срока договора аренды земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Администрацию МР Уфимский район РБ с заявлением о продлении договор аренды земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация муниципального района Уфимский район РБ в продлении аренды истцу отказала, на том основании, что срок договора аренды истек, отсутствует государственная регистрация права собственности на объект незавершенного строительства.

На спорном участке истцом возведен объект незавершенного строительства общей площадью <данные изъяты> кв.м., поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается кадастровым паспортом объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются материалами дела.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Поскольку ФИО1 являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, обратился к ответчику с заявлением о продлении срока договора аренды до истечении договора, а также на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется, отказ в связи с отсутствием у него зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке следует признать незаконным.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 401-ФЗ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании отказа в продлении срока аренды земельного участка незаконным; признании факта пользования земельным участком и обязать заключить договор аренды подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании отказа в продлении срока аренды земельного участка незаконным, признании факта пользования земельным участком и обязании заключить договор аренды удовлетворить.

Признать отказ Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в продлении срока аренды земельного участка по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Признать факт пользования ФИО1 земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. относящимся к категории населенных пунктов, кадастровый №, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес>

Обязать Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды сроком на три года земельного участка с кадастровым номером №, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения решения через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Г.Л.Моисеева