Решение № 2А-1882/2019 2А-1882/2019~М-1814/2019 М-1814/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-1882/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 года г.Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шлипкиной А.Б.,

при секретаре Хоботове И.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности и ордеру адвоката Горохова А.Л.,

представителя административного ответчика межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1882/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Тульской области об обязании произвести перерасчет налога на имущество,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Тульской области об обязании произвести перерасчет налога на имущество. В обоснование заявленных требований указал, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ его административные исковые требования к Правительству Тульской области, Управлению Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Тульской области о пересмотре кадастровой стоимости удовлетворены. Суд постановил: установить кадастровую стоимость объектов капитального строительства - нежилых помещений принадлежащих ФИО1: здания (магазин), КН №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., лит.А,а,а1,а2, назначение: нежилое здание, количество этажей 1 (в том числе подземных 0), расположенного по адресу: <адрес>, - равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> руб.; нежилого здания, КН №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., лит.А,А1,А2,А3, назначение: нежилое значение, количество этажей 1, расположенного по адресу: <адрес>, - равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> руб.; нежилого здания (магазин-склад), КН №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., лит. А, назначение: нежилое здание, количество этажей 1 (в том числе подземных 0), расположенного по адресу: <адрес>, - равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> руб. В связи с установлением кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости и внесенными изменениями п.15 ст.378.2 Налогового кодекса РФ, полагал, что имеются основания для перерасчета налога на указанные объекты недвижимости с 2016 года. На его (ФИО1) обращение о перерасчете налога на имущество межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Тульской области был дан отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что исчисление налога на имущество физических лиц с учетом изменений о размере кадастровой стоимости будет производиться, начиная с налогового периода 2018 года в установленные законом сроки в 2019 году. Не согласившись с данным ответом, он (ФИО1) направил на имя руководителя УФНС России по Тульской области жалобу. Полагал, что отказ межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Тульской области является незаконным.

Просил суд обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Тульской области пересчитать налог за период времени с 2016 года по настоящее время на следующие объекты недвижимости:

- здание (магазин), КН №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., лит. А,а,а1,а2, назначение: нежилое здание, количество этажей 1 (в том числе подземных 0), расположенное по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет <данные изъяты> руб.;

- нежилое здание, КН №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., лит. А,А1,А2,АЗ, назначение: нежилое значение, количество этажей 1, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет <данные изъяты> руб.;

- нежилое здание (магазин-склад), КН №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., лит. А, назначение: нежилое здание, количество этажей 1 (в том числе подземных 0), расположенное по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет <данные изъяты> руб.

Определением Щекинского районного суда Тульской области от 23.08.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФНС России по Тульской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности и по ордеру адвокат Горохов А.Л. в судебном заседании уточнил административные исковые требования, просил суд обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Тульской области пересчитать налог за период времени с 2016 года по 2017 год на спорные объекты недвижимости, указав, что за 2018 год административный ответчик пересчитал налог.

Представитель административного ответчика межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Тульской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска, указав, что отсутствуют основания для произведения перерасчета налога на имущество за 2016-2017 годы, поскольку заявление об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости было подано административным истцом 20.02.2018, в связи с чем, перерасчет налога произведен только за 2018 год.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

На основании ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст.44 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующий в момент возникновения спорных правоотношений) обязанность по уплате налога возникает с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Налоговые органы производят начисление налогов физическим лицам на основании сведений, представленных в соответствии со статьей 85 НК РФ (в редакции, действующий в момент возникновения спорных правоотношений).

Положениями п.3 ст.396 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Согласно ст.400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст.401 этого Кодекса.

В силу п.1 ст.401 этого Кодекса объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино - место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости (п.1 ст.402 того же Кодекса).

Согласно ч.1, абз.5 ч.2 ст.408 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи

На основании ч.1, абз.5 ч.2 ст.403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлена кадастровая стоимость объектов капитального строительства – нежилых помещений принадлежащих ФИО1, а именно:

- здания (магазин), КН №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., лит. А,а,а1,а2, назначение: нежилое здание, количество этажей 1 (в том числе подземных 0), расположенного по адресу: <адрес>, - равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> руб;

- жилого здания, КН №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., лит. А,А1,А2,АЗ, назначение: нежилое значение, количество этажей 1, расположенного по адресу: <адрес>, - равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> руб.;

- нежилого здания (магазин-склад), КН №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., лит. А, назначение: нежилое здание, количество этажей 1 (в том числе подземных 0), расположенного по адресу: <адрес>, - равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> руб.

20.06.2019 ФИО1 обратился в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №5 по Тульской области с заявлением о перерасчете налога за период с 2016 года на указанные объекты недвижимости.

Согласно ответу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №№, ФИО1 было отказано в перерасчете налога на имущество за 2016-2017 годы, поскольку исчисление налога на имущество физических лиц с учетом изменений будет производиться, начиная с налогового периода 2018 года.

Не согласившись с ответом инспекции, ФИО1 подана жалоба в УФНС России по Тульской области.

Из ответа УФНС России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что у межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Тульской области отсутствуют основания для проведения перерасчета налога на вышеуказанные объекты недвижимости за 2016-2017 годы. Произведен перерасчет налога на имущество за период 2018 года.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ФИО1 указал, что имеются основания для изменения кадастровый стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости в соответствии с положениями Федерального закона от 03.08.2018 №334-ФЗ «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» внесены изменения в п.15 ст.378.2 НК РФ.

Согласно абз.4 п.2 ст.2 Федерального закона от 03.08.2018 № 334-ФЗ «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

В соответствии с п.6 ст.3 указанного Федерального закона положения пункта 15 статьи 378.2, пункта 1.1 статьи 391 и пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), устанавливающие порядок применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости, подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года.

Таким образом, изменения, предусмотренные Федеральным законом от 03.08.2018 № 334-ФЗ «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», вступили в силу с 01.01.2019 и применяются к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 01.01.2019.

Данная позиция отражена также в Определении Конституционного Суда РФ от 25.06.2019 №1565-О, в котором указано, что в силу ч. 6 ст.3 Федерального закона от 03.08.2018 №334-ФЗ новые правила действия измененной кадастровой стоимости имущества относительно прошлых периодов подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 01.01.2019.

До 01.01.2019 в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Из вступившего в законную силу решения Тульского областного суда от 06.07.2018 усматривается, что ФИО1 подано заявление об изменении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости 20.02.2018, то есть, до 01.01.2019, в связи с чем, положения абз.4 п.2 ст.2 Федерального закона от 03.08.2018 № 334-ФЗ не применимы к спорным правоотношениям.

Вместе с тем, ФИО1 произведен расчет налога на имущество физических лиц за 2018 год исходя из стоимости, определенной решением Тульского областного суда от 06.07.2018, что подтверждается налоговым уведомлением.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства с точки зрения относимости и допустимости, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1, поскольку основания для перерасчета налога на имущество отсутствуют, в связи с чем, отказом административного ответчика в перерасчете налога на имущество за 2016-2017 годы права административного истца нарушены не были.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Тульской области об обязании произвести перерасчет налога на имущество – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.09.2019.

Председательствующий /подпись/ А.Б. Шлипкина