Решение № 2А-1424/2024 2А-1424/2024~М-1418/2024 М-1418/2024 от 27 ноября 2024 г. по делу № 2А-1424/2024

Дело № 2а-1424/2024

25RS0011-01-2024-003158-21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2024 года г. Спасск-Дальний

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сивер Н.А.,

при секретаре судебного заседания Шлыгиной Н.Ю.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора г. Спасска-Дальнего Демехиной А.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц жителей ГО Спасск-Дальний и Спасского муниципального района к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд с данным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «A, A1, B, B1, C, C1, D, D1, M». Вместе с тем, ФИО1 с 2020 года состоит на учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ «КПБ №» с диагнозом «Пагубное употребление алкоголя». Данное заболевание является медицинским противопоказанием по допуску к управлению автотранспортом, что подтверждается справкой, представленной ГБУЗ «КПБ №». Ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ч. 1 ст. 1065 ГК РФ, указывает на то, что, установление у лиц наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Таким образом, продолжение действия водительского удостоверения ФИО1 нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья и подлежит признанию недействительным.

В связи с изложенным, прокурор просил суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до момента снятия с диспансерного наблюдения у врача-психиатра-нарколога.

Представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> Демехина А.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного иска по доводам и основаниям, в нем изложенным.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против исковых требований, поскольку поставлен он был на учет врача нарколога по настоянию комиссии по делам несовершеннолетних, так как ранее употреблял алкоголь. В 2022 году он «закодировался» и не употребляет алкоголь. Условием для снятия его с учета является сдача анализов, в том числе платных, стоимость которых составляет 3-5 тыс. руб.. Таким денежных средств у него нет, поскольку на иждивении у него находятся трое несовершеннолетних детей.

Заинтересованное лицо – отделение № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, уведомленное о дате и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направило, о причинах неявки суд не известило.

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница №» ФИО2, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила в суд письменное ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ГБУЗ «КПБ №».

Суд на основании ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц, поскольку их явка не была признана судом обязательной.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, ответчика, специалиста, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «A, A1, B, B1, C, C1, D, D1, M» сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с 01.2020 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Пагубное употребление алкоголя». Заболевание ФИО1 является противопоказанием к управлению ТС.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 3 данного Закона одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 данного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1, 2 и 4 ст. 24 того же Федерального закона право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства РФ о безопасности движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Основания допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьёй 25 указанного Закона. К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 23.1 указанного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года N 1064 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10-F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В судебном заседании был допрошен врач психиатр-нарколог ГБУЗ «КПБ №» – ФИО3, который пояснил суду, что ФИО1 примерно с 2019 года состоит на учете у врача-нарколога по направлению комиссии по делам несовершеннолетних по причине злоупотребления алкоголем. ФИО1 поставлен на профилактический учет сроком на один год, в течение которого он ежемесячно должен посещать врача, с ним должна психологом проводиться работа. Для того, чтобы снять гражданина с учета, он должен сдать анализы, которые бы свидетельствовали, что длительное время он не употребляет алкоголь; предоставить характеристику от участкового уполномоченного полиции, в которой бы было отражено, что никаких противоправных действий в состоянии алкогольного опьянения он не совершал. ФИО1 за период с 2019 года по настоящее время ежемесячно врача не посещал (в 2020 году 1 раз, в 2022 году 1 или 2 раза, в 2024 году приходил 4 раза и то, когда ему нужны были какие-то справки), анализы не сдавал, с психологом не работал. Ряд анализов, необходимых для снятия с учета сдается за счет средств пациента, так как не предусмотрен программой ОМС. Кодировка от алкоголизма не является основанием для снятия его с учета.

Анализ приведенных выше норм позволяет суду сделать вывод о том, что выявление у гражданина наличия противопоказаний к управлению транспортными средствами свидетельствует о возникновении потенциальной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку ФИО1 продолжает находиться на учете у врача-психиатра-нарколога, и управление транспортным средством в данный момент ему противопоказано, он не может управлять источником повышенной опасности при наличии такого заболевания, в связи с чем, суд считает необходимым прекратить право управления транспортными средствами ФИО1.

Решение врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения при наличии подтвержденной стойкой ремиссии суду не представлено, на наличие такого документа административный ответчик не ссылался.

Доводы административного ответчика об отсутствии у него денежных средств для сдачи анализов, при том, то он работает, о том, что он «закодирован», основанием для отказа в иске не являются, поскольку не опровергают факта нахождения ФИО1 на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с 01.2020 и на момент рассмотрения дела с диагнозом, который является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес>, – удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до момента снятия с диспансерного наблюдения у врача-психиатра-нарколога.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца через Спасский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение составлено 29 ноября 2024 года.

Судья Н.А. Сивер