Постановление № 5-152/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 5-152/2020

Материал № 5-152/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 апреля 2020 года город Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Баранов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении местной православной религиозной организации приход Успенского храма г. Ельца Липецкой области Елецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат), юридический и почтовый адрес: <...> ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 482101001, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО1 17.04.2020 составлен протокол об административном правонарушении в отношении местной православной религиозной организации приход Успенского храма г. Ельца Липецкой области Елецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат).

Из протокола следует, что 17.04.2020 в 08 часов 45 минут при рассмотрении информации администрации городского округа г. Елец о проведении мониторинга работы храмов по соблюдению дополнительных мер по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в Липецкой области установлено, что местная православная религиозная организация приход Успенского храма г. Ельца Липецкой области Елецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат), расположенная по юридическому и фактическому адресу: <...> допустила в условиях введения в Липецкой области режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 невыполнение санитарно – противоэпидемиологических мероприятий, установленных п. 1.6 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» по ограничению проведения массовых мероприятий.

Невыполнение указанной санитарной нормы выразилось в том, что по данным администрации городского округа г. Ельца 17.04.2020 в Успенском храме г. Ельца осуществлялось проведение религиозных церемоний с большим количеством прихожан, что может стать причиной распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019.

Местная православная религиозная организация приход Успенского храма г. Ельца Липецкой области Елецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) допустило нарушение ст.ст. 11, 29 Федерального закона №52 –ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 1.6 п. 1.6 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019».

Таким образом, Местная православная религиозная организация приход Успенского храма г. Ельца Липецкой области Елецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель местной православной религиозной организация приход храма Успенского храма г. Ельца Липецкой области Елецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) в судебное заседание не явился.

Местная православная религиозная организация приход Успенского храма г. Ельца Липецкой области Елецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) отказалась получить судебное извещение, что подтверждается актом от 17.04.2020 и справкой помощника Елецкого городского суда.

В связи с изложенным считаю местную православную религиозную организацию приход Успенского храма г. Ельца Липецкой области Елецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела и нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие ее представителя.

Изучив материалы дела, прихожу следующему.

В силу ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 статьи 29 того же Закона вцелях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. 3. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 г. N 65 утверждены СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требованияпо профилактике инфекционных и паразитарных болезнейСанитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2. 3146-13».

Согласно 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требованияпо профилактике инфекционных и паразитарных болезнейСанитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2. 3146-13» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требованияпо профилактике инфекционных и паразитарных болезнейСанитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2. 3146-13» Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п. 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2020 г.N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано ограничить проведение массовых мероприятий.

В судебном заседании установлено, что местная православная религиозная организация приход Успенского храма г. Ельца Липецкой области Елецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) зарегистрирована в качестве юридического лица с 15.06.1999.

17.04.2020 в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах из администрации городского округа г. Елец поступила информации о проведении мониторинга работы храмов по соблюдению дополнительных мер по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в Липецкой области.

При проверке указанной информации было установлено, что 17.04.2020 в 08 часов 45 минут, что местная православная религиозная организация приход Успенского храма г. Ельца Липецкой области Елецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат), расположенная по юридическому и фактическому адресу: <...> осуществляла проведение религиозных церемоний с большим количеством прихожан.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, выпиской из ЕГРН, фотографиями, письмом администрации городского округа г. Елец от 17.04.2020 №911/01-16, перечнем Церкви на территории городского округа г. Елец.

Своими действиями местная православная религиозная организация приход Успенского храма г. Ельца Липецкой области Елецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) допустила нарушение ст.ст. 11, 29 Федерального закона №52–ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 1.6 п. 1.6 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019».

В действиях местной православной религиозной организация приход Успенского храма г. Ельца Липецкой области Елецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина местной православной религиозной организация приход Успенского храма г. Ельца Липецкой области Елецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) в совершении административного правонарушения полностью подтверждается собранными по делу доказательствами.

Местная православная религиозная организация приход Успенского храма г. Ельца Липецкой области Елецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) имела возможность соблюсти санитарные нормы и правила, однако не предприняла для этого все зависящие от нее меры.

Правонарушение местной православной религиозной организация приход Успенского храма г. Ельца Липецкой области Елецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) совершила по неосторожности, т.к. не предвидела возможность наступления вредных последствий своих действий, хотя должна была и могла их предвидеть.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Полагаю, что местной православной религиозной организация приход Успенского храма г. Ельца Липецкой области Елецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) должно быть назначено наказание в виде приостановления деятельности.

При этом исхожу из того, что проведение в храме религиозных церемоний с большим количеством прихожан в условиях распространения COVID-2019 создает угрозу жизни и здоровью неопределенного количества физических лиц, что может повлечь за собой значительный интерес общественным и государственным интересам.

Руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11, 30.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать православную религиозную организацию приход Успенского храма г. Ельца Липецкой области Елецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Назначить православной религиозной организация приход Успенского храма г. Ельца Липецкой области Елецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) административное наказание в виде приостановления деятельности, запретив ей допуск в Успенский храм г. Ельца Липецкой области Елецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат), расположенный по адресу: <...> физических лиц, не являющихся служителями храма, для проведения религиозных церемоний, путем закрытия главного входа в храм, сроком на 14 суток.

Обязать Елецкий межрайонный отдел УФССП России по Липецкой области осуществить закрытие и опечатывание двери главного входа в Успенский храм г. Ельца Липецкой области Елецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат), расположенный по адресу: <...>.

Срок приостановления указанной деятельности исчислять с 12 часов 00 минут 17 апреля 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Баранов