Решение № 2А-332/2024 2А-332/2024~М-238/2024 М-238/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 2А-332/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

по делу ***

12 апреля 2024 года ***

Нижнеилимский районный суд *** в составе председательствующего судьи Юсуповой А.Р.,

при секретаре судебного заседания Прокопьевой О.Л.,

с участием административного истца К.,

представителей административных соответчиков Ч., Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ***а-332/2024 по административному исковому заявлению К. к Военному комиссариату ***, ФКУ «Военный комиссариат ***», призывной комиссии *** о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании выдать военный билет, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

К. обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату ***, ФКУ «Военный комиссариат ***», призывной комиссии *** о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании выдать военный билет, компенсации морального вреда.

В обоснование административного искового заявления указал, что *** призывной комиссией муниципального образования "***» в отношении него вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и решение о зачислении в запас, выдана справка взамен военного билетв. С решением призывной комиссии не согласен, полагает, что оно является незаконным, нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу. Он имел законные основания для отсрочки и освобождения от призыва на военную службу, в период обучения и в связи с состоянием здоровья. В *** года при проведении медицинского обследования в военном комиссариате *** ему была определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе, однако *** в военном комиссариате *** ему было сообщено, что *** по решению контрольной военно-врачебной комиссии его диагноз признана необоснованным, он не знал об этом решении, о заседании комиссии уведомлен не был. С момента постановки на учет и до достижения 27 лет каких-либо повесток о необходимости явиться в военный комиссариат не получал. По собственной инициативе звонил в комиссариат с желанием узнать судьбу личного дела, однако ответа не получил. Повестку о явке на *** не получал, нигде не расписывался. Он выполнял все мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Административный истец просил суд признать незаконным решения призывной комиссии от *** о признании его, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязать выдать военный билет, компенсировать моральный вред в размере *** рублей.

В судебном заседании административный истец К. поддержал иск полностью, просил удовлетворить, повторив доводы иска и дополнений к нему.

В судебном заседании представитель административных ответчиков - ФКУ "Военный комиссариат ***", военного комиссариата *** – военный комиссар *** Ч., действующий на основании доверенности *** от ***, сроком по ***, в судебном заседании административные исковые требования не признал. Суду пояснил, что К., родившийся *** года, поставлен на воинский учет как гражданин подлежащий призыву (призывник) военным комиссариатом *** ***, личное дело поступило ***, до этого он стоял на учете: с *** по *** - в ВК по ***, Зима и ***, с *** по *** - в ВК по ***, с *** по *** - в ВК по по ***, Зима и ***, с *** по *** - до исполнения 27 летнего возраста - в ВК ***. При прохождении медицинской и призывной комиссий, *** на основании представленных результатов обследования, амбулаторной карты, врачом-хирургом заполнен лист медицинского освидетельствования и принято решение о признании К., ограниченно годным к военной службе категория годности «В». На основании этого решения, председателем призывной комиссии и ее членами, единогласно принято решение о признании К. ограничено годным к военной службе категория годности «В» и направлении документов (личного дела) на рассмотрение вышестоящей (областной, Иркутской) военно-врачебной и призывной комиссий. Гражданин признанный ограниченно годным к военной службе категория годности «В» вызывается на контрольную комиссию в вышестоящую, осматривается врачами специалистами, и при подтверждении заболевания (диагноза) утверждается. Затем гражданина вносят в сводный список, и список утверждается председателем призывной комиссии ***. Данный порядок установлен положением о военно-врачебной экспертизе - Постановление Правительства РФ *** от ***.

В присутствии всех членов призывной комиссии (включая председателя призывной комиссии мэра района Р., К. было объявлено указанное решение, с ближайшей командой его личное дело будет направленно на рассмотрение и подтверждение заболевания врачами ВВК ВКИО и он будет вызван в военный комиссариат *** (***, областной сборный пункт) для прохождения медицинского освидетельствования и областной призывной комиссии (для утверждения решения). Ему устно было указано, что бы он периодически созванивался с сотрудниками военного комиссариата. К. лично под роспись получил повестку с явкой на *** в «корешке» имеется подпись, по которой он не прибыл, за что был привлечен к административной ответственности. Соответственно на граждан признанных ограниченно годными к военной службе составлен Список ***, в котором К. значится под ***.

При поступлении личного дела на ВВК ИО, врач С. вызвал К. на контрольную комиссию, о чем свидетельствует штамп «Диагноз, заключение не обоснованы, представить на контрольное освидетельствование».

К. на контрольную комиссию не прибыл, факт неприбытия на комиссию им не оспаривается, попытки оповещения сотрудниками военного комиссариата были неоднократны. Имея на руках собственноручно подписанную на *** повестку, К. проигнорировал, установлено, что он забыл, факт неприбытия Истцом подтвержден и не оспаривается. К. явился только ***, через 10 дней после исполнения им 27 лет.

К. не прошел установленный порядок признания ограниченно годным к военной службе и по нему не принято правовое решение.

В установленном порядке как гражданин подлежащий призыву К. не получил освобождение по статье 23-1-А ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ до исполнения 27 лет, снят с воинского учета призывников ***, он начал проходить процедуру постановки на воинский учет уже как гражданин запаса.

Все необходимые документы для постановки на воинский учет как гражданином запаса, К. в осенний призыв *** года были представлены, он рассмотрен на заседании призывной комиссии ***. При рассмотрении призывной комиссией муниципального образования «***» *** в присутствии всех членов призывной комиссии, К. не смог предоставить уважительные причины не прохождения военной службы.

Считает, что К. лично искусственно создана проблема: не проходил обследования, не представлял документы, затягивал прохождение медицинской комиссии. Учитывая находящиеся материалы в его деле, призывная комиссия единогласно признала К. не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований.

Согласно статье 8 ФЗ-53 «О военной службе и воинской обязанности» подпункту 5.1 гражданам, состоящим на воинском учете, выдается один из документов воинского учета: удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа; военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета); справка взамен военного билета.

Согласно действующему законодательству, все вышеуказанные документы равнозначны и действуют на всей территории РФ, имеют одинаковую правовую силу и показывают отношение гражданина к воинской обязанности и предназначены для качественного (целенаправленного) учета. Каких-либо ограничений Федеральным законодательством к указанным документам не предусмотрено, в том числе и по вопросам трудоустройства.

Он как военный комиссар (входящий в состав призывной комиссии), действовал исключительно в рамках возложенных обязанностей в составе коллегиального органа - призывной комиссии муниципального образования ***.

К. не представлены доказательства нарушения его прав, свобод и законных интересов, воинский документ он получил установленным порядком. В деле отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о незаконных действиях должностных лиц ни военного комиссариата, ни призывной комиссии, нарушений прав истца допущено не было.

В судебном заседании представитель административного ответчика призывной комиссии *** - Ж., действующая на основании доверенности *** от ***, сроком по ***, иск не признала, просила в иске отказать полностью, поскольку административным истцом в силу закона не доказан факт нарушения своих прав и свобод, повторив доводы возражений, изложенные в отзыве на иск (л.д.112-116).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от *** N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 названного Федерального закона).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от *** N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного закона).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно пункту 2 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В целях реализации положений пункта 3 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ Постановлением Правительства РФ от *** N 565 утверждено "Положение о военно-врачебной экспертизе", которым установлен порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона" N 53-ФЗ обязанность призывной комиссии по призыву граждан на военную службу предусматривает принятие в отношении граждан, подлежащих призыву, одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Федеральным законом от *** N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", начало действия документа - ***, статья 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе дополнена пунктом 1.1.

В силу пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона от *** N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, подп. "в" п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ***, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (пункт 34 Положения в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

В силу п. 17 Положения, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

В силу пункта 34 Положения о призыве на военную службу при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, - на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ***, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в частности, организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 565 (далее Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 22 (1) Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения: об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными; об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

Согласно статье 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от *** N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

На военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что К., родившийся ***, до *** состоял на учете в военкомате по *** ***, с *** состоял на воинском учете в военном комиссариате *** до исполнения им возраста 27 лет.

При прохождении К. медицинской и призывной комиссии от ***, учитывая результаты обследования, принято решение о признании К. ограничено годным к военной службе категории годности «В» о чем имеется отметка в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Одновременно К. указано о направлении его документов (личного дела) на рассмотрение областной военно-врачебной и призывной комиссий.

К. предписано явиться в военный комиссариат для уточнения документов воинского учета, о чем также имеется отметка в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Вместе с тем, установленный *** диагноз ВВК *** признан не обоснованным, на контрольное освидетельствование К. не прибыл (л.д. 99).

К. *** вручена повестка с датой явки в военный комиссариат *** по вопросам, связанным с призывом на военную службу, назначенной на *** (л.д. 100).

*** К. не явился в военный комиссариат.

Контрольное медицинское освидетельствование К. не проходил, на мероприятия связанные с призывом на военную службу не являлся, за получением военного билета обратился в мае 2023 года, то есть после достижения 27 летнего возраста.

Все необходимые документы для постановки на воинский учет как гражданином запаса, в осенний призыв *** года представлены К., истец рассмотрен на заседании призывной комиссии ***.

Решением призывной комиссии от *** К. зачислен в запас по достижении 27 лет как не прошедший воинскую службу по призыву, не имея на то законных оснований, что оформлено протоколом заседания призывной комиссии ***пор ***) то *** (л.д. 20, 105).

В судебном заседании по ходатайству стороны ответчика допрошены явившиеся в суд свидетели.

Так, допрошенная в судебном заседании свидетель П., показала, что является сотрудником военкомата, *** К. явился для прохождения медицинской комиссии, она лично общалась с ним, выдала личное дело, забрала паспорт гражданина РФ, после прохождения медкомиссии, он вернулся в ее кабинет, в котором они работали в то время с А.. К. присел за стол, они с А. оформили повестку о явке в военкомат на ***, он собственноручно проставил свою подпись на повестке и линии отреза к повестке, не задавал никаких вопросов, не высказывал возмущений, получил повестку, паспорт гражданина РФ и покинул кабинет. Они внимательно относятся к призывникам, которые близки к достижению 27 летнего возраста. Она очень хорошо запомнила К. по характерной внешности с имеющейся бородой, настаивала, что *** именно он находился в ее кабинете и лично получили повестку.

Свидетель А. в судебном заседании дала аналогичные показания.

У суда отсутствуют основания не доверять показаниям данных свидетелей, они правдивы, последовательны и согласуются с письменными материалами дела. Оснований для оговора административного истца не установлено. Административным истцом К. показания свидетелей не опровергнуты.

Обращаясь в суд с названным иском, К. указал, что он выполнял все мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестки не получал.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от *** N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (пункт 2 статьи 7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Пунктом 1 статьи 26 указанного Федерального закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае сведений о наличии причин, прямо перечисленных в названном законе, не имеется, равно как и не имеется сведений об иных причинах неявки К. по повестке, врученной ему ***, признанных уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Кроме того, из материалов административного дела следует, что в период времени с *** по *** К. лично под подпись вручалась повестка, связанная с призывом на военную службу по призыву, в которой указана дата явки, однако, как следует из учетной карточки призывника К. длительное время не предоставлял результаты медицинского освидетельствования, тем самым затягивая время для принятия решения призывной комиссии в отношении него.

*** К. достиг 27 летнего возраста и не подлежал призыву.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждено, что военным комиссариатом проводились в отношении К. мероприятия, связанные с призывом на военную службу, однако, административный истец уклонился от явки в указанные в повестке военного комиссариата время и место, поэтому у военного комиссариата имелись правовые основания для принятия оспариваемого решения.

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем, поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), предполагается, что члены призывной комиссии всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Довод административного истца К. о том, что он забыл о том, что необходимо явиться в военкомат ***, а затем сообщил, что он не получал повестку и в бланке после линии отреза имеется не его подпись (л.д. 100), судом расценивается как позиция стороны административного истца, полностью не обоснована и ничем не подтверждена, опровергается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, письменными материалами дела.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом (части 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п. 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

К. в период с *** по *** уклонялся от явки в военный комиссариат, доказательства уважительности причин неявки К. суду не представлено, в материалах дела отсутствуют.

В спорных правоотношениях бездействие административных ответчиков по проведению призывных мероприятий в отношении К. не допущено.

Истец административному ответчику не сообщил, в связи с чем он не имел возможности явиться на контрольную медицинскую комиссию, а затем в военкомат в 2023 году и осуществить действия, связанные с призывом К. на действительную военную службу.

Довод административного истца о нарушении его прав на труд не правомерен.

Суд не усматривает нарушений прав и законных интересов, в части ограничения К. права на труд со стороны административных ответчиков, поскольку он имеет постоянное место работы на государственной службе, справкой не ограничен в конституционных правах на труд.

Вопросы, связанные с дальнейшим прохождением гражданской службы находятся за рамками настоящего спора, препятствия в осуществлении гражданской службы могут быть оспорены административным истцом в самостоятельном гражданском иске к работодателю.

Из детального анализа вышеприведенных положений Закона следует, что при зачислении в запас необходимым условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной службы без законных на то оснований после ***.

Вопреки доводам административного истца, правовых оснований для выводов о признании незаконным решения призывной комиссии *** о зачислении его в запас и признании согласно п. 1.2 ст. 28 ФЗ N-53 от *** не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований у суда не имеется, также как и не имеется оснований для возложения обязанности выдать административному истцу военный билет, компенсации морального вреда, поскольку в ходе судебного разбирательства суд не установил обстоятельств, которые бы в соответствии с вышеприведенными нормами права и влекли юридические последствия.

Руководствуясь указанными нормами права, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от *** является правомерными, вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона от *** N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Требования административного истца могут быть удовлетворены судом только при установлении обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца вследствие действия ответчика с целью восстановления нарушенного права.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Административным истцом не представлено, и судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий по настоящему делу не установлена, в связи с чем, требования административного истца К. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска К. к Военному комиссариату ***, ФКУ «Военный комиссариат ***», призывной комиссии *** о признании незаконным решения призывной комиссии от *** *** ***) обязании выдать военный билет, компенсации морального вреда – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд *** в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда – ***.

Председательствующий Юсупова А.Р.

Мотивированное решение суда составлено: ***5 года.