Решение № 2-1765/2024 2-1765/2024~М-1093/2024 М-1093/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 2-1765/2024

К делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2024 года <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

судьи - Катбамбетова М.И.,

секретаря судебного заседания - ФИО1,

с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> М.Б., представителя ответчика МБУ ДО «Майкопский центр развития творчества детей и взрослых» по доверенности ФИО2, представителя ответчика Администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО3, представителя третьего лица Комитета по образованию МО «<адрес>» по доверенности ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к МБУ ДО «Майкопский центр развития творчества детей и взрослых», Администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности обеспечить безопасные условия обучения,

УСТАНОВИЛ:

Истец – прокурор <адрес> обратился в Майкопский городской суд Республики Адыгея с иском к ответчикам МБУ ДО «Майкопский центр развития творчества детей и взрослых» и Администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности обеспечить безопасные условия обучения.

В обоснование исковых требовании указано, что прокуратурой города проведена проверка в сфере соблюдения требований антитеррористической защищенности объектов образования. Так, в ходе проведения проверки выявлены нарушения требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». В нарушение подп. «а» п. 25 Постановления, на объекте отсутствует охранная сигнализация. Невыполнение указанных требований безопасности, в результате акта терроризма может способствовать наступлению тяжких последствий человеческим жертвам. В соответствии с данными из ЕГРЮЛ и Уставом МБУ ДО «Майкопский центр развития творчества детей и взрослых» учредителем и собственником имущества данного учреждения является администрация муниципального образования «<адрес>». Обязанность по финансированию работ по обеспечению антитеррористической защищенности здания (территории) учреждения возлагается на администрацию муниципального образования «<адрес>» как орган местного самоуправления и собственника здания, а обязанность по проведению работ по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) образовательного учреждения на МБУ ДО «Майкопский центр развития творчества детей и взрослых» как учреждение, у которого здание находится в пользовании. Согласно справке ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес> (Адыгея) от ДД.ММ.ГГГГ N? 4501/500 имеются нарушения подп. «а» п. 25 Постановления.

Просит суд, обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства МБУ ДО «Майкопский центр развития творчества детей и взрослых» на оборудование здания охранной сигнализацией, в соответствии с подп. «а» п. 25 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 1006. Обязать МБУ ДО «Майкопский центр развития творчества детей и взрослых» после выделения денежных средств, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить охрану объекта (территории) школы, оборудовав здание охранной сигнализацией, в соответствии с подп. «а» п. 25 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 1006.

Помощник прокурора <адрес> М.Б. в судебном заседании заявленные требования уточнил, просил суд, обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства МБУ ДО «Майкопский центр развития творчества детей и взрослых» на оборудование здания охранной сигнализацией, в соответствии с подп. «а» п. 25 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 1006. Обязать МБУ ДО «Майкопский центр развития творчества детей и взрослых» в течении месяца со дня выделения денежных средств обеспечить охрану объекта (территории) школы, оборудовав здание охранной сигнализацией, в соответствии с подп. «а» п. 25 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 1006. Уточненные требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика МБУ ДО «Майкопский центр развития творчества детей и взрослых» по доверенности ФИО2 пояснил суду, что им не выделены денежные средства, для проведения необходимых работ понадобится около трех месяцев. Просил принять решение на усмотрение суда.

Представителя ответчика Администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО3 просил суд отказать в удовлетворении требований, при этом пояснив, что Администрация не имеет права выделять дополнительные денежные средства. Такого рода требования, предъявляемые к Администрации, не состоятельны.

Представитель третьего лица Комитета по образованию МО «<адрес>» по доверенности ФИО4 пояснил суду, что основные денежные средства, выделенные МБУ ДО «Майкопский центр развития творчества детей и взрослых» на текущие нужды, распределены. Для выполнения требований Прокурора <адрес> необходимы дополнительные денежные средства.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом из материалов дела усматривается, что Прокуратурой города проведена проверка в сфере соблюдения требований антитеррористической защищенности объектов образования.

Согласно Справке ФГКУ «ОВО ВНГ России по РА» в МБУ ДО «Майкопский центр развития творчества детей и взрослых» выявлены нарушения подп. «а» п. 25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно, на объекте отсутствует охранная сигнализация.

Так Прокуратурой <адрес> в адрес Директора МБУ ДО «Майкопский центр развития творчества детей и взрослых» вынесено Представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Из ответа № от 02.11.2022г. направленным МБУ ДО «Майкопский центр развития творчества детей и взрослых» в адрес прокурора <адрес>, судом усматривается, что распорядителем бюджетных средств является Комитет по образованию МО «<адрес>», учредителем не выделены денежные средства на монтаж охранной сигнализации в МБУ ДО «Майкопский центр развития творчества детей и взрослых».

В адрес Комитета направлялось письмо на выделение денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что до настоящего времени денежные средства МБУ ДО «Майкопский центр развития творчества детей и взрослых» не выделены, нарушения подп. «а» п. 25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» не устранены.

Пунктом 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Кроме того, в соответствии с п. 5 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 35-Ф3 «0 противодействии терроризму» (далее - ФЗ N? 35 «О противодействии терроризму») противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах приоритета и предупреждения терроризма.

Основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан, антитеррористической защищенности потенциальных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также массового пребывания людей.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 35 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 35 «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территории), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется, в том числе, посредством предупреждения (профилактики) терроризма.

Предупреждение (профилактика) терроризма, кроме прочего, предполагает решение следующих задач: разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; определение прав, обязанностей и ответственности хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с данными из ЕГРЮЛ и Уставом МБУ ДО «Майкопский центр развития творчества детей и взрослых» учредителем и собственником имущества данного учреждения является администрация муниципального образования «<адрес>».

Обязанность по финансированию работ по обеспечению антитеррористической защищенности здания (территории) учреждения возлагается на администрацию муниципального образования «<адрес>» как орган местного самоуправления и собственника здания, а обязанность по проведению работ по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) образовательного учреждения на МБУ ДО «Майкопский центр развития творчества детей и взрослых» как учреждение, у которого здание находится в пользовании.

Так суд находит уточненные исковые требования Прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к МБУ ДО «Майкопский центр развития творчества детей и взрослых», Администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности обеспечить безопасные условия обучения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к МБУ ДО «Майкопский центр развития творчества детей и взрослых», Администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности обеспечить безопасные условия обучения, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства МБУ ДО «Майкопский центр развития творчества детей и взрослых» на оборудование здания охранной сигнализацией, в соответствии с подп. «а» п. 25 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 1006.

Обязать МБУ ДО «Майкопский центр развития творчества детей и взрослых» в течении месяца со дня выделения денежных средств обеспечить охрану объекта (территории) школы, оборудовав здание охранной сигнализацией, в соответствии с подп. «а» п. 25 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 1006.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись М.И. Катбамбетов

УИД 01RS0№-78

Подлинник находится в материалах дела №

В Майкопском городском суде РА.