Определение № 5-293/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 5-293/2017

№ 5-293/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Рязань 10 апреля 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Сватеева О.И.,

проверив в порядке подготовки материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

10 апреля 2017 года в Октябрьский районный суд г. Рязани поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3

Считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие представленные вместе с протоколом материалы в отношении ФИО1 должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, совершившим административное правонарушение, а также место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Из протокола об административном правонарушении 62 16 № составленного в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 05 мин. при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ по адресу: <адрес> у <адрес>, гражданин <адрес> ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, чем нарушил п.1 ст.10 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст. 24 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», а именно: допустил отсутствие фиксированного авансового платежа за январь 2017 года, согласно закону РО № 75-ОЗ от 29.11.2016 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при этом действия гражданина ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Вместе с тем в представленном протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не верно расписано событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку в протоколе указано, что ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, а именно: допустил отсутствие фиксированного авансового платежа за январь 2017 года, однако не предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за неуплату фиксированного авансового платежа. Тогда как из представленных материалов следует, что ФИО1 выдавался патент серия 62 № от ДД.ММ.ГГГГ, а также представлены копии квитанций об уплате фиксированного авансового платежа за январь, февраль, март 2017 года, однако в протоколе не указано выдавался ли ФИО1 патент и когда, об уплате каких налогов идет речь, в какой сумме фиксированный платеж должен быть уплачен им и когда и т.д. Также в протокол об административном правонарушении должностным лицом были внесены исправления без соблюдения положений ст. 28.2 КоАП РФ, что не допустимо.

Кроме того, ФИО1 является гражданином Узбекистана, его письменные объяснения в протоколе трудно читаемые; протокол составлен в отсутствие переводчика, и непредставление ему возможности воспользоваться услугами переводчика при составлении протокола об административном правонарушении и разъяснении ему процессуальных прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, а также ст. 25.1 КоАП РФ, влечет за собой нарушение его права на защиту, что также является существенным недостатком протокола и не может быть восполнено при рассмотрении дела.

Наличие указанных недостатков протокола об административном правонарушении свидетельствует о неправильности его составления, что в соответствии с п.4 ст. 29.4 КоАП РФ влечет возврат данного протокола должностному лицу, которое его составило.

Таким образом, считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении 62 16 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении ФИО1, и другие представленные вместе с протоколом материалы должностному лицу, составившему протокол, ввиду неправильного составления протокола, влекущего невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол 62 16 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО1 и другие представленные вместе с протоколом материалы должностному лицу, составившему протокол, ввиду неправильного составления протокола.

Судья – подпись.

Копия верна: судья О.И. Сватеева