Решение № 2-334/2021 2-334/2021~М-3/2021 М-3/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-334/2021

Дело № 2-334/2021г.

УИД 48RS0005-01-2021-000003-63

Заочное


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Риффель В.В.

при секретаре Швецовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по исковому заявлению прокурора Липецкого района Липецкой области действующего в интересах администрации сельского поселения Новодмитриевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Прокурор Липецкого района Липецкой области действующий в интересах администрации сельского поселения Новодмитриевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области обратился в суд с иском к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, указывая на то, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании свидетельства о праве собственности является собственником земельной доли, общей площадью 10,21 га, в бывшем ТОО «Варваро-Борковское», а также собственником земельной доли, общей площадью 10,21 га, в бывшем ТОО «Варваро-Борковское» на основании свидетельства о праве на наследство по закону, перешедшая по наследству после смерти жены. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ умер. При жизни он не распорядился принадлежащей ему земельной долей в установленном законом порядке. Администрацией сельского поселения Новодмитриевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, в газетах: «Сельская Нива» № от 05.12.2019, «Липецкая газета» № от 03.12.2019, на сайте администрации сельского поселения и на информационных щитах сельского поселения, был опубликованы список лиц бывшего ТОО «Варваро-Борковское», чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными. В течение 90 дней со дня указанных публикаций собственники невостребованных земельных долей имели право заявить о своем намерении осуществлять правомочия собственника. Никто из наследников ФИО1, не заявил о своем желании воспользоваться правами участников общедолевой собственности на принадлежащую ему долю в размере 20,42 га. Администрацией сельского поселения Новодмитриевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, в газетах: «Сельская Нива» № от 06.02.2020, «Липецкая газета» № от 07.02.2020, опубликовано объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности бывшего ТОО «Варваро-Борковское» с повесткой собрания об утверждении списка лиц, бывшего ТОО «Варваро-Борковское», чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными. Протоколом общего собрания участников общей долевой собственности от 20.03.2020 утвержден список невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Варваро-Борковское». ФИО1 и возможные наследники не распорядились надлежащим образом земельной долей, не сдавали ее в аренду, не использовали земельные доли самостоятельно по назначению, земельный налог не платили. Наличие невостребованных земельных долей сельскохозяйственных угодий ограничивает развитие сельскохозяйственного производства и требует возникновения права собственности у муниципального образования на такие земельные доли с целью дальнейшего эффективного распоряжения ими. Отсутствие у сельского поселения Новодмитриевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области права собственности на земельную долю, находящейся в настоящий момент невостребованной, нарушает интересы данного муниципального образования, связанные с развитием в нем сельскохозяйственного производства. В связи с чем, просит прекратить право собственности на земельную долю ФИО1 бывшего ТОО «Варваро-Борковское» в размере доли 20,42 га, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, признанную в установленном порядке невостребованной. Признать право муниципальной собственности сельского поселения Новодмитриевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области на земельную долю ФИО1, бывшего ТОО «Варваро-Борковское» в размере доли 20,42 га, расположенную в границах участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; признанную в установленном порядке невостребованной.

В судебное заседание старший помощник прокурора Ширяева А.В. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель администрации сельского поселения Новодмитриевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще и своевременно.

Представитель ответчика администрации Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований суду не представил.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика в соответствии со ст. 223 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд заявленные исковые требования находит обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ (далее - Закон) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст.1 Закона названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со ст.12.1 Закона земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Согласно п. 16 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренным Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 №96, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708, граждане - владельцы земельных долей могли использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей.

Согласно указанным выше Рекомендациям 1995 г. собственники земельных долей имели право сдать их в аренду, продать, обменять на имущественный пай, внести земельную долю или право пользования ею в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, выделить земельный участок в натуре и совершить иную сделку в соответствии с гражданским законодательством.

Невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями (п.35).

Невостребованные земельные доли с указанием их собственника должны были передаваться по решению комиссии образованным в ходе реорганизации сельскохозяйственным коммерческим организациям с их согласия для осуществления ими представительства в отношении указанных долей в соответствии со статьей 183 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 №337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли так и не подал заявления на получение свидетельства и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

В силу пунктов 3, 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; содействие в развитии сельскохозяйственного производства.

Судом установлено, что на основании Постановления главы администрации Липецкого района № от 16.12.1992 с 15.12.1992 была прекращена деятельность совхоза им. Калинина. На базе данного совхоза образовано ТОО «Варваро-Борковское».

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлся собственником земельной доли площадью 10,21 га, из земель сельхозназначения для сельскохозяйственного использования, из них 5,68 га пашни, в праве общей долевой собственности ТОО «Варваро-Борковское», что подтверждается свидетельством на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления главы администрации Липецкого района № от 11.03.1997 ТОО «Варваро-Борковское» было реорганизовано в СХПК «Калинина».

Порядок опубликования в средствах массовой информации сообщений, предусмотренных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регламентирован ст. 7 Закона Липецкой области от 27.11.2003 №-пс «О правовом регулировании земельных отношений в Липецкой области». Указанной нормой установлено, что сообщения, информации, извещения, списки невостребованных земельных долей, предусмотренные статьями 10, 12, 12.1, 13.1 и 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», должны быть опубликованы в газете «Липецкая газета» и в печатных средствах массовой информации (городской или районной газетах), а именно на территории Липецкого муниципального района в газете «Сельская Нива», в которых органы местного самоуправления осуществляют опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов.

Как следует из материалов дела, администрация сельского поселения Новодмитриевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, в газетах: «Сельская Нива» № от 05.12.2019, «Липецкая газета» № от 03.12.2019, на сайте администрации сельского поселения и на информационных щитах сельского поселения, опубликовала список собственников невостребованных долей на территории сельского поселения Новодмитриевский сельсовет (бывший ТОО «Варваро-Борковское»), среди которых указан ФИО1

В течение трех месяцев со дня публикации собственники невостребованных долей имели право заявить о своем намерении осуществлять правомочия собственника.

Сообщение о месте и времени проведения собрания для утверждения списка невостребованных земельных долей было размещено в газете «Сельская Нива» № от 06.02.2020 и в газете «Липецкая газета» № от 07.02.2020.

В связи с тем, что в назначенный срок ни один из собственников не явился, указанный список был утвержден Протоколом общего собрания учредителей СХПК «Калинина» от 18.05.2000.

Протоколом общего собрания учредителей СХПК «Калинина» от 18.05.2000 были признаны невостребованными земельные доли лиц, указанных в списке, куда был включен ФИО1

Судом также установлено, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается справкой Отдела ЗАГС администрации Липецкого муниципального района <адрес>.

Согласно сведениям нотариуса нотариального округа <адрес>, наследственного дела к имуществу умершего ФИО1 не открывалось.

Право собственности ФИО1 на земельную долю в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано не было.

Доказательств того, что при жизни ФИО1 воспользовался своими правами по распоряжению принадлежащей ему земельной долей, суду представлено не было, как и доказательств того, что его наследники оформили в установленном законом порядке выделенную наследодателю земельную долю и использовали ее по назначению.

Таким образом, судом установлено, что процедура признания невостребованной земельной доли ФИО1 таковой, в соответствии с действующим законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», полностью соблюдена.

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Собственник, помимо прав, несет еще и обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества, уплате налогов и прочее, при этом земля сельскохозяйственного назначения предназначена именно для сельскохозяйственного производства.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 утратил право собственности на выделенную ему земельную долю, поскольку ни он, ни его наследники, не обратились в установленные законом сроки со своими возражениями ни в орган местного самоуправления, ни к общему собранию собственников, наследники ФИО1 после его смерти не оформили наследственных прав в отношении принадлежащей ему земельной доли, не выразили намерения распорядиться ею и не использовали ее по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована наследником умершего собственника, и таких данных суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что земельная доля ФИО1 не была востребована, в связи с чем, исковые требования администрации сельского поселения Новодмитриевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на данную невостребованную земельную долю подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Прекратить право собственности на земельную долю ФИО1 в бывшем ТОО «Варваро-Борковское» в размере доли 20,42 га, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, признанную в установленном порядке невостребованной.

Признать право муниципальной собственности сельского поселения Новодмитриевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области на земельную долю ФИО1, бывшего ТОО «Варваро-Борковское» в размере доли 20,42 га, расположенную в границах участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; признанную в установленном порядке невостребованной.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд.

Судья В.В. Риффель

Мотивированное решение изготовлено: 10.03.2021.