Решение № 2А-1376/2020 2А-1376/2020~М-906/2020 М-906/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2А-1376/2020

Дело № 2а-1376/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Челюк Д.Ю.,

при секретаре Баталовой Е.С.,

с участием старшего помощника прокурора Правобережного района г.Магнитогорска Плотниковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Правобережного района г. Магнитогорска в интересах неопределенного круга лиц ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Правобережного района г. Магнитогорска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № категории «ВВ1», выданным на его имя 30.05.2018, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в ходе которой установлено, что ответчику выдано указанное выше водительское удостоверение, однако ответчик имеет диагноз «Психические и поведенческие расстройства, вследствие употребления других стимуляторов, включая кофеин. Пагубное употребление. Диспансерное наблюдение не прекращено. Следовательно, данное лицо не может быть допущено к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании старший помощник прокурора Плотникова Н.И. доводы иска подержала.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что автомобиль использует в служебных целях.

Представители заинтересованных лиц - ГБУЗ «Областной наркологический диспансер», РЭО ГИБДД УМВД России по г.Магнитогорску в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав старшего помощника прокурора, ответчика, исследовав представленные материалы, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Дополнительные противопоказания алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, из системного толкования выше приведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на диспансерном учете в ГБУЗ «Областной наркологический диспансер» с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вследствие употребления других стимуляторов, включая кофеин. Пагубное употребление».

Диспансерное наблюдение не прекращено, имеет медицинские противопоказания по управлению транспортным средством.

По сообщению УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, по состоянию на 23 марта 2020 года на имя ФИО1 года рождения, 30.05.2018 было выдано водительское удостоверение № категории «В.В1».

Согласно положениям п. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

К сдаче экзаменов, согласно ст. 26 указанного Федерального закона, допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, согласно ст. 28 указанного Федерального закона, являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Приказом Министерства Здравоохранения СССР от 29 сентября 1989г. №555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» предусмотрены периодичность обязательных медицинских освидетельствований водителей, а также перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами. Согласно данному Приказу, лица с диагнозом «хронический алкоголизм», «наркомания», «токсикомания» допускаются к управлению транспортными средствами только после лечения, снятия их с учета.

Учитывая, что ответчик страдает заболеванием, препятствующем управлению транспортными средствами, состоит на диспансерном учете в наркологическом диспансере, что подтверждается представленной суду медицинской картой, его зависимость влияет на способность человека руководить своими действиями, следовательно, данное заболевание препятствует ему управлять транспортными средствами, а также поскольку управление ответчиком транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <данные изъяты> года рождения, в соответствии с водительским удостоверением № категории «ВВ1», выданным на его имя 30.05.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 20 июля 2020 года.