Постановление № 5-1020/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 5-1020/2019

Дело № 5-1020/2019

УИД 41RS0001-01-2019-013458-17

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«05» ноября 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск – Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отошении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского», юридический адрес: 683003, <...>, ИНН <***>, КПП 410101001, ОГРН <***>, поставлено на учет по месту нахождения ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому 30 декабря 1994 года, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

09 октября 2019 года в 10:40 в <...>, юридическим лицом Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского» (далее по тексту – ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского», Учреждение) при осуществлении деятельности по оказанию медицинских услуг населению, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

1) в противошоковой палате отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского» расположенной на 1 этаже хирургического корпуса № 1 проводилась операция пациенту, что не соответствует функциональному назначению помещения;

2) противошоковая палата не размещена в помещении, оборудованном автономной приточно-вытяжной вентиляцией. Согласно представленному паспорту на вентиляционную установку № П-1 в отделении реанимации монтаж вентустановки проведен в 2010 году ООО «Спецремстрой», назначение вентиляционной установки – приточная; акту № 5 от 29 марта 2019 года, составленному ООО «Чистый воздух», установлено, реанимация хирургического корпуса обеспечена типовой приточно-вытяжной вентиляцией, в том числе и противошоковая палата (обслуживание систем вентиляции выполнялось согласно представленному договору № 01-0/19 от 01 января 2019 года, срок действия договора до 31 декабря 2019 года);

3) в противошоковой палате не предусмотрено строгое зонирование внутренних помещений на стерильную зону (операционные), зону строгого режима (предоперационные, помещение подготовки больного (наркозная), помещения хранения стерильных материалов и другие вспомогательные помещения, для которых соблюдается режим санитарного пропускника для входа персонала), зону общебольничного режима (шлюз);

4) вход персонала других отделений (операционная бригада) в противошоковую палату осуществляется через один вход из коридора отделения анестезиологии и реанимации. Персоал других отделений (операционная бригада) не проходит в противошоковую палату через санитарный пропускник (фактически, в противошоковой палате отсутствует санитарный пропускник) с соблюдением всех требований санитарной обработки;

5) в противошоковой палате не предусмотрены раздельные входы для пациентов (через шлюз) и персонала (через санитарный пропускник). В противошоковую палату персонал входит не через предоперационные, а через один вход из коридора отделения анестезиологии и реанимации и пациенты доставляются не через помещение подготовки больного (наркозная) или из коридора оперблока, а через один вход из коридора отделения анестезиологии и реаниации (фактически - подготовка больного осуществляется в реанимационных залах отделения анестезиологии и реанимации);

6) противошоковая палата не пронумерована и функционально не разделена с учетом необходимого оборудования и степени чистоты оперативного вмешательства. Фактически имеется табличка без нумерации над входной дверью с названием «Противошоковая палата»;

7) территория противошоковой палаты не разделена на три функциональные зоны: неограниченная, полусвободная, ограниченная: неограниченная зона состоит из служебных помещений, помещений для сбора, дезинфекции, временного хранения отходов классов А и Б, использованного белья, а также технических помещений; полусвободная зона состоит из помещений санпропускника, помещения для хранения аппаратуры, инструментария, расходных материалов, белья; ограниченная зона не состоит из операционных залов, предоперационных, стерилизационной, комнат для наркоза;

8) члены операционной бригады не входят на территорию противошоковой палаты через санпропускник в связи с отсутствием санпропускника;

9) члены операционной бригады не надевают маски однократного применения, закрывающие нос, рот и область подбородка перед входом в ограниченную зону, а также не проходят в предоперационную, где проводят обработку рук хирургов, указанной в Главе I СанПиН 2.1.3.2630-10 и не одевают стерильные халат и перчатки с помощью медицинской сестры, в связи с отсутствием ограниченной зоны и предоперационной (одевание маски однократного применения, закрывающие нос, рот и область подбородка, обработка рук хирургов, одевание стерильных халатов и перчаток с помощью медицинской сестры осуществляется в помещении противошоковой палаты).

Указанное является нарушением требований: ст. 11, ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.6, 10.4.1, п. 10.4.2, 10.4.3, 10.4.4, п. 10.4.7 Главы 1, п.п. 4.1, 4.12, 4.13 Главы 3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Перечисленные нарушения требований СанПиН 2.1.3.2630-10 создают условия для возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи у пациентов, оперируемых в противошоковой палате отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского».

В судебном заседании законный представитель ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского» участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Защитник юридического лица ФИО4 вину больницы признал. дополнительно пояснил, что ремонтные работы в операционном отделении в ближайшее время будут закончены. С сотрудниками операционной бригады проведены разъяснительные беседы о необходимости применения медицинских масок, халатов и перчаток разового применения. В связи с изложенным, просил суд применить по настоящему делу административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав защитника ФИО4, исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, нахожу факт совершения административного правонарушения ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского» и его вину в содеянном, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 3).

В силу ч. 3 ст. 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено п.п. 3.6, 10.4.1, п. 10.4.2, 10.4.3, 10.4.4, п. 10.4.7 Главы 1, п.п. 4.1, 4.12, 4.13 Главы 3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» структура, состав, функциональное назначение и площади помещений должны определяться мощностью и видами деятельности организации с учетом требований действующих нормативных документов и отражаться в задании на проектирование. Минимальные площади помещений следует принимать согласно приложениям 1 и 2 к настоящим санитарным правилам. С целью создания оптимальных условий проведения лечебно-диагностического процесса, комфортного пребывания пациентов и обеспечения безопасности труда медицинского персонала площади отдельных помещений могут увеличиваться. Площадь помещений, не указанных в таблице, принимается по заданию на проектирование и определяется габаритами и расстановкой оборудования, числом лиц, одновременно находящихся в помещении, с соблюдением последовательности технологических процессов и нормативных расстояний, обеспечивающих рациональную расстановку оборудования и свободное передвижение больных и персонала (п. 3.6 Главы 1). Операционные блоки должны быть размещены в помещениях, оборудованных автономной системой приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования, обеспечивающей нормируемые параметры микроклимата, чистоту воздуха. При размещении операционного блока изолированно от других лечебных корпусов необходимо предусмотреть удобные утепленные переходы, соединяющие операционный блок с другими лечебно-диагностическими и клиническими подразделениями. Операционные для неотложной хирургии могут размещаться в составе приемных отделений. При условии соблюдения зонирования помещений по чистоте, обеспечения нормативных параметров микроклимата и микробиологической чистоты воздушной среды, разделения технологических потоков, применения отделочных материалов, предназначенных для стерильных помещений, операционные блоки допускается не разделять на септические и асептические (п. 10.4.1 Главы 1). В операционных блоках предусматривается строгое зонирование внутренних помещений на стерильную зону (операционные), зону строгого режима (предоперационные, помещение подготовки больного - наркозная, помещения хранения стерильных материалов и другие вспомогательные помещения, для которых соблюдается режим санитарного пропускника для входа персонала), зону общебольничного режима (шлюз). В шлюзе персонал отделения, сопровождающий пациента, перекладывает его с каталки отделения на каталку операционного блока. Далее персонал операционного блока перевозит пациента в операционную. Зона общебольничного режима (после шлюза) отделяется от остальных помещений операционного блока «красной чертой» (п. 10.4.2 Главы 1). Вход персонала других отделений за «красную черту» запрещен. При необходимости персонал других отделений должен проходить в операционный блок через санитарные пропускники с соблюдением всех требований санитарной обработки (п. 10.4.3 Главы 1). В операционные блоки предусматриваются раздельные входы для пациентов (через шлюз) и персонала (через санитарный пропускник). В операционные персонал входит через предоперационные, пациенты доставляются через помещение подготовки больного (наркозная) или из коридора оперблока (п. 10.4.4 Главы 1). Операционные должны быть пронумерованы и функционально разделены с учетом необходимого оборудования и степени чистоты оперативного вмешательства (п. 10.4.7 Главы 1). Территория операционного блока разделяется на три функциональные зоны: неограниченная, полусвободная, ограниченная: неограниченная зона состоит из служебных помещений, помещений для сбора, дезинфекции, временного хранения отходов классов А и Б, использованного белья, а также технических помещений; полусвободная зона состоит из помещений санпропускника, помещения для хранения аппаратуры, инструментария, расходных материалов, белья; ограниченная зона состоит из операционных залов, предоперационных, стерилизационной, комнат для наркоза. Предпочтительнее предстерилизационную обработку и стерилизацию проводить в централизованном стерилизационном отделении (п. 4.1 Главы 3). Члены операционной бригады входят на территорию операционного блока через санпропускник, где принимают душ и меняют одежду на операционные костюмы и шапочки (п. 4.12 Главы 3). Члены операционной бригады перед входом в ограниченную зону надевают маски (предпочтительно однократного применения), закрывающие нос, рот и область подбородка, и проходят в предоперационную, где проводят обработку рук хирургов по технологии, указанной в главе I настоящих санитарных правил. После этого члены операционной бригады надевают стерильные халат и перчатки с помощью медицинской сестры. Перчатки надевают после надевания стерильного халата (п. 4.13 Главы 3).

На основании поступившего в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора) обращения гражданина (вх.№ М-1150 от 27 сентября 2019 года) о том, что в ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского», расположенной в <...>, нарушаются требования санитарного законодательства, главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора 08 октября 2019 года в отношении ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского» было вынесено определение № 55 о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено проведение административного расследования (л.д. 23-24).

Определением о назначении экспертизы № 55-Э от 08 октября 2019 года, с целью определения соответствия (несоответствия) требований санитарного законодательства в ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского» обязательным требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», должностным лицом Управления Росптребнадзора была назначена экспертиза, производство которой было поручено временно исполняющему обязанности заведующего эпидемиологического отделом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» (л.д. 25-27).

Как следует из протокола осмотра помещений от 09 октября 2019 года, в ходе осмотра помещений ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского», проведенного временно исполняющим обязанности заведующего эпидемиологического отдела ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае с участием исполняющего обязанности главного врача Учреждения, с проведением видеосъемки, было установлено, что в противошоковой палате проводятся операции, что не соответствует функциональному назначению помещения. Противошоковая палата не предусматривает зонирования на стерильную зону (операционная), зону строго режима (предоперационная) и зону общебольничного режима (шлюз). Персонал (операционная бригада) и пациенты попадают в противошоковую палату вход из коридора. Подготовка больных к операции проводится в реанимационных залах отделения анестезии и реанимации. Указанные в протоколе осмотра сведения подтверждаются записью приложенной к материалам дела. Исполняющий обязанности главного врача Учреждения с протоколом ознакомлен, возражений по его содержанию не указал (л.д. 9-11, 12).

Согласно заключению эксперта № 1791-55-Э-07 от 25 октября 2019 года, ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского», расположенное в <...> не соответствует требованиям п.п. 3.6, 10.4.1, п. 10.4.2, 10.4.3, 10.4.4, п. 10.4.7 Главы 1, п.п. 4.1, 4.12, 4.13 Главы 3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», что влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, а именно: не оборудование автономной приточно-вытяжной вентиляцией противошоковой палаты не исключает перетекание воздушных масс из «грязных» помещений в «чистые»; не предусмотрение строгого зонирования внутренних помещений на стерильную зону (операционная), зону строгого режима (предоперационная, помещение подготовки больного - наркозная, помещения хранения стерильных материалов и другие вспомогательные помещения, для которых соблюдается режим санитарного пропускника для входа персонала), зону общебольничного режима (шлюз); отсутствие санитарного пропускника, персонал других отделений (операционная бригада) не соблюдает все требования санитарной обработки; отсутствие раздельных входов для пациентов (через шлюз) и персонала (через санитарный пропускник); противошоковая палата не пронумерована и функционально не разделена с учетом необходимого оборудования и степени чистоты оперативного вмешательства; территория противошоковой палаты не разделена на три функциональные зоны: неограниченная, полусвободная, ограниченная: неограниченная зона состоит из служебных помещений, помещений для сбора, дезинфекции, временного хранения отходов классов А и Б, использованного белья, а также технических помещений; полусвободная зона состоит из помещений санпропускника, помещения для хранения аппаратуры, инструментария, расходных материалов, белья; ограниченная зона не состоит из операционных залов, предоперационных, стерилизационной, комнат для наркоза; члены операционной бригады не входят на территорию противошоковой палаты через санпропускник (отсутствие санпропускника); члены операционной бригады не надевают маски однократного применения, закрывающие нос, рот и область подбородка перед входом в ограниченную зону, а также не проходят в предоперационную, где проводят обработку рук хирургов, указанной в главе I СанПиН 2.1.3.2630-10 и не одевают стерильные халат и перчатки с помощью медицинской сестры, в связи с отсутствием ограниченной зоны и предоперационной, создают условия для возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи у пациентов, оперируемых в противошоковой палате отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского» (л.д. 13-22).

Как следует из приказа исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского» ФИО5 О временном порядке организации оказания медицинской помощи пациентам с хирургической патологией различного профиля с высоким риском № 176/1 от 20 сентября 2019 года на время проведения ремонта в операционной, расположенной в отделении анестезиологии и реанимации, было приказано о Проведении в противошоковой палате, расположенной в отделении анестезиологии и реанимации, противошоковые мероприятия и оперативные вмешательства пациентам с хирургической патологией различного профиля (хирургический, урологический, гинекологический, ЛОР, ЧЛХ, офтальмологический) с высоким риском: оперативного вмешательства и риском анестезии III и более по ASA, требующих проведения интенсивной терапии в послеоперационном периоде в условиях ОАиР. А также, о проведении в противошоковой палате, расположенной в отделении анестезиологии и реанимации, противошоковые мероприятия и оперативные вмешательства пациентам нейрохирургического профиля с риском анестезии IV-V по ASA (л.д. 28).

Как следует из докладных заведующих хирургического, урологического, гинекологического, ЛОР, ЧЛХ, офтальмологического отделений ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского», все они считают нецелесообразным закрытие противошоковой палаты в отделении анестезии и реанимации в виду того, что имеется большой процент пациентов с тяжелой соматической патологией, требующих нахождения в послеоперационном периоде в условиях отделения АиР. В связи с отсутствием переходов между корпусами, транспортировка пациентов затруднительна. Пациенты которые поступают в тяжелом состоянии сразу в условия ОаиР, требующие оперативного лечения, и их транспортировка в другую операционную может ухудшить состояние пациентов, вплоть до летального исхода. Ряд хирургических плановых и экстренных вмешательств сопровождаются высоким риском интраоперационных осложнений, и требуют возможности проведения мероприятий в условиях РО, динамического наблюдения пациентов в раннем послеоперационном периоде. Проведений операций в условиях экстренной операционной отделения общей реанимации позволит снизить риск неблагоприятных исходов при экстренных операциях у пациентов с высокой степенью риска проведения операций по жизненным показаниям (л.д. 29, 30, 31, 32, 33, 34).

На основании проведённой проверки, в связи с выявленными нарушениями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при осуществлении деятельности по оказанию медицинских услуг населению, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю 29 октября 2019 года в отношении ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского» был составлен протокол о временном запрете деятельности по оперативным вмешательствам (операций) в противошоковой палате отделения анестезии и реанимации, расположенной на первом этаже хирургического корпуса № 1 ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского» в <...>, с 15:00 29 октября 2019 года. С протоколом о временном запрете деятельности законный представитель ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского» ознакомлен, замечаний по содержанию протокола не указал (л.д. 6-7).

По результатам проведенной проверки, 29 октября 2019 года, в отношении ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского» составлен протокол № 199341 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Законный представитель ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского» с протоколом ознакомлен (л.д. 3-5).

Исследовав и оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, считаю вину ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского» в совершении административного правонарушения, полностью доказанной и квалифицирую его действия по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: ст. 11, ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.6, 10.4.1, п. 10.4.2, 10.4.3, 10.4.4, п. 10.4.7 Главы 1, п.п. 4.1, 4.12, 4.13 Главы 3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работников юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль над деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Согласно сведениям о юридическом лице, по состоянию на 28 октября 2019 года является самостоятельным действующим юридическим лицом, руководство деятельностью которого, осуществляет ФИО5 На основании приказа № 594-к от 22 октября 2019 года руководство деятельностью Учреждением на время отпуска ФИО5 осуществляет исполняющий обязанности главного врача ФИО6 (л.д. 45, 46-62).

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль над деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Таким образом, изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского» имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и было обязано соблюдать действующие санитарные правила. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Учреждением возложенных на него обязанностей, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского» имело правовую и реальную возможность при осуществлении деятельности, связанной с оказанием медицинских услуг населению, выполнить требования действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но не предприняло к этому всех зависящих от него мер.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского», согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского», в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом характера и обстоятельств совершенного впервые административного деяния, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оперативным вмешательствам (операций) в противошоковой палате отделения анестезии и реанимации, расположенной на первом этаже хирургического корпуса № 1 ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского» в <...>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения его цели, а выявленные в медицинском Учреждении нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, получающих медицинскую помощь в указанном Учреждении, так как выявленные нарушения санитарных правил создают условия для возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи у пациентов, оперируемых в противошоковой палате отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края «Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оперативным вмешательствам (операций) в противошоковой палате отделения анестезии и реанимации, расположенной на первом этаже хирургического корпуса № 1 ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского» в <...>, на срок 7 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15:00 29 октября 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Копию постановления для сведения направить в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская