Решение № 2-969/2018 2-969/2018~М-860/2018 М-860/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-969/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск 28 сентября 2018 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего – судьи Овсянникова С.В., при секретаре Шалаботиной А.В., с участием истца – ФИО4, представителя истцов – ФИО5 представителя ответчиков – ФИО6 рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело №2-969/18 по исковому заявлению ФИО7, ФИО4, ФИО8, действующей в своих интересах и несовершеннолетних детей – ФИО1, ФИО2, к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного,-

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7, ФИО4, ФИО8, действующая в своих интересах и несовершеннолетних детей - ФИО1, ФИО2, обратились в суд с исковым заявлением к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного.

В судебном заседании истец – ФИО8, исковое заявление поддержала и просила удовлетворить. Она пояснила, что с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по договору социального найма проживала с семьей по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>. Распоряжением главы администрации г.о.Чапаевск от <Дата обезличена> года их дом был признан аварийным и непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу. В <Дата обезличена> году дом был снесен. Взамен аварийного дома администрацией было предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: <Адрес обезличен>. До настоящего времени благоустроенное, равноценное по площади и количеству комнат, жилое помещение по договору социального найма ей и семье не предоставлено. <Дата обезличена> семья была выселена из аварийного дома и переселена по адресу: г.о. Чапаевск, <Адрес обезличен>. Предоставленное жилое помещение имеет до настоящего времени статус муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемого по договору найма жилого помещения маневренного фонда. Проблема возникла при оформлении документов на вселение через МФЦ г.Чапаевск в новое жилое помещение, где было отказано в постоянной прописке. В настоящее время вся семья имеет регистрацию только на год. С учетом уточнения исковых требований просила обязать администрацию г.о.Чапаевск предоставить вне очереди равноценное благоустроенное изолированное жилое помещение по договору социального найма в пределах г.о.Чапаевск, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 58,8 кв.м., взамен жилого помещения занимаемого ранее на условиях договора социального найма по адресу: г.о. Чапаевск, <Адрес обезличен>, площадью 58,8 кв.м., признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Представитель истца - ФИО5, в судебном заседании пояснения ФИО4 поддержал и просил удовлетворить. Он пояснил, что истцы были введены в заблуждение представителями МФЦ г.о.Чапаевск и сняты с регистрационного учета по прежнему месту жительства по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>. Они являются нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма в связи с переселением из аварийного жилого дома.

Истцы - ФИО7, ФИО8, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей - ФИО1 и ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковое заявление поддержали. просили его удовлетворить. Суд принял решение о рассмотрении дела без их участия.

Ответчик – представитель администрации г.о.Чапаевск ФИО6, исковые требования не признала. Она пояснила, что в соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 данной нормы права вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, определенных постановлением Правительства РФ.

Истцы зарегистрированы по месту пребывания и проживают по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда (маневренный фонд) от <Дата обезличена><Номер обезличен>. Ранее были зарегистрированы по <Адрес обезличен>, в многоквартирном доме, который в установленном законом порядке был признан аварийным и подлежащим сносу <Дата обезличена>. На основании личных заявлений истцы снялись с регистрационного учета по месту жительства <Дата обезличена>, что подтверждается материалами дела. Предоставление гражданам вне очереди жилых помещений по договорам социального найма осуществляется при соблюдении общих требований жилищного законодательства, применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст. 49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

В судебное заседание истцами не было представлено документов, подтверждающих их право на внеочередное предоставление жилого помещения. По состоянию на <Дата обезличена> семья ФИО4 не состоит в качестве нуждающейся в жилых помещениях по г.о.Чапаевск. Ссылка на то, что у них возникло право на внеочередное обеспечение жильем в связи с имевшейся ранее (до <Дата обезличена>) регистрацией в аварийном доме по <Адрес обезличен>, несостоятельна, поскольку истцы добровольно, по личным заявлениям, снялись с регистрационного учета по указанному выше адресу и, следовательно, утратили право на обеспечение благоустроенным жильем взамен ранее занимаемого в аварийном доме. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо – представитель МКУ «Комитет социального развития, семьи, опеки и попечительства администрации г.о.Чапаевск» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Суд принял решение о рассмотрении дела без участия представителя Комитета.

Выслушав мнение сторон, изучив представленные документы, суд считает, что в удовлетворении искового заявления ФИО7, ФИО4, ФИО8, действующей в своих интересах и несовершеннолетних детей - ФИО1, ФИО2, к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного надлежит отказать. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, по Договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда (маневренный фонд) от <Дата обезличена> усматривается, что МБУ «Управление по обслуживанию и содержанию объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства» г.о.Чапаевск (наймодатель) и ФИО7 (наниматель) заключили договор, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю во владение и пользование благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда (маневренный фонд), находящееся в собственности г.о.Чапаевск – квартиру, общей площадью 59,4 кв.м., расположенную по адресу: <Адрес обезличен>, до решения жилищного вопроса. (л.д. 13 - 14).

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>, выданному Чапаевским ГОВД <Адрес обезличен><Дата обезличена>, известно, что ФИО7, <Дата обезличена> года рождения, уроженец <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> был зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен> (л.д.15).

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>, выданному Чапаевским ГОВД <Адрес обезличен><Дата обезличена>, известно, что ФИО4, <Дата обезличена> года рождения, уроженка п. им.Микояна <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> была зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>. (л.д.16).

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>, выданному Чапаевским ГОВД <Адрес обезличен><Дата обезличена>, известно, что ФИО8, <Дата обезличена> года рождения, уроженка <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> была зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>. (л.д.17).

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>, выданному ГУ МВД по <Адрес обезличен><Дата обезличена>, известно, что ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, уроженец <Адрес обезличен>. (л.д.18).

В соответствии со Свидетельством о рождении <Номер обезличен> усматривается, что ФИО2 родилась <Дата обезличена> года рождения, уроженка <Адрес обезличен>, в графе «отец» прочерк, в графе «мать» ФИО8, актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д. 19).

Согласно Свидетельству о смерти <Номер обезличен> известно, что ФИО3 умер <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д. 20).

Согласно сообщению администрации от <Дата обезличена> усматривается, что в настоящее время на территории г.о.Чапаевск действует областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области» до 2017 года, утвержденная постановлением Правительства Самарской области от <Дата обезличена><Номер обезличен>. В рамках данной программы подлежат переселению многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу до <Дата обезличена> Многоквартирный дом, расположенный по <Адрес обезличен> в перечень жилых домов, подлежащих переселению в рамках данной программы, не вошел, поскольку был признан аварийным и подлежащим сносу после <Дата обезличена> Семье К-вых (на состав 6 человек), согласно личному заявлению, было предоставлено благоустроенное жилое помещение маневренного фонда - квартира, общей площадью 59,4 кв.м. по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>, до решения жилищного вопроса, то есть до момента расселения многоквартирного дома в котором была зарегистрирована семья (постановление администрации г.о. Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен>). По состоянию на <Дата обезличена> семья К-вых не состоит на качестве нуждающейся в жилых помещениях по г.о.Чапаевск, в том числе для внеочередного предоставления жилого помещения, в связи с этим, оснований для внеочередного предоставления благоустроенного жилого помещения не имеется. (л.д. 24).

Согласно сообщению администрации г.о.Чапаевск от <Дата обезличена> известно, что ФИО7 предлагается благоустроенное жилое помещение в маневренном фонде, общей площадью 59,4 кв.м., <Адрес обезличен> г.о.Чапаевск. (л.д. 26).

Согласно справки МБУ «МФЦ г.о.Чапаевск» от <Дата обезличена> известно, что ФИО4 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> до <Дата обезличена> Вместе с ней по вышеуказанному адресу были зарегистрированы: ФИО7 - муж, с <Дата обезличена> до <Дата обезличена>; ФИО3 - сын, с <Дата обезличена> до <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> до <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> до <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> до <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> до <Дата обезличена>; ФИО8 - дочь, с <Дата обезличена> до <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> до <Дата обезличена>; ФИО1 - внук, с <Дата обезличена> до <Дата обезличена>; ФИО2 - внучка, с <Дата обезличена> до <Дата обезличена> (л.д. 27).

Известно, что Решением Исполнительного комитета Чапаевского городского Совета народных депутатов <Адрес обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО7 была предоставлена трехкомнатная квартира, пл. 42,7 кв.м., по адресу: <Адрес обезличен>, состав семьи 4 чел. (л.д. 28).

Из выписки из Постановления администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> усматривается, что ФИО7 предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения маневренного фонда: благоустроенное жилое помещение, общей площадью 59,4 кв.м., по адресу: <Адрес обезличен>, состав семьи 6 человек, (он, супруга - ФИО4, дочь - ФИО8, сын - ФИО1, внук - ФИО1, внучка - ФИО2), до решения жилищного вопроса. (л.д. 29).

Из Свидетельств о регистрации по месту пребывания усматривается, что ФИО7, ФИО4, ФИО8, несовершеннолетние - ФИО1, ФИО2, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <Адрес обезличен>. (л.д. 30 - 34).

Согласно сообщению МКУ «УА и Г» от <Дата обезличена> известно, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <Адрес обезличен> фактически отсутствует вследствие того, что снесен.

Из заявлений ФИО8, ФИО3, ФИО7, ФИО4 от <Дата обезличена> усматривается, что они обратились по вопросу снятия их с регистрационного учета по адресу: <Адрес обезличен> "а" <Адрес обезличен>, и регистрации по месту постоянного жительства по адресу: <Адрес обезличен>. Аналогичные сведения усматриваются из адресных листков убытия.

Анализируя представленные доказательства, суд исходит из оценки их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для принятия судебного решения.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п.п.1 и 3 ст.85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случаях, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется гражданам по договору социального найма (ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ). Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ).

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст.51 Жилищного кодекса РФ.

Так, в соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Ч.2 ст.52 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Исходя из вышеперечисленных положений жилищного законодательства для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Таким образом, право истцов быть принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания их малоимущими и нуждающимися в жилом помещении.

Согласно ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В ходе разбирательства установлено, что истцы - ФИО7, ФИО4, ФИО8 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей - ФИО1 и ФИО2, на учете в качестве нуждающихся в получении жилья на территории г.о.Чапаевск не состоят, что ими не отрицалось.

Документы, подтверждающие нуждаемость истцов в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства, в материалах дела отсутствуют, малоимущими ФИО7, ФИО4, ФИО8, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей - ФИО1 и ФИО2, в установленном законом порядке не признаны, поэтому вывод суда об отсутствии оснований для предоставления истцам по договору социального найма жилого помещения вне очереди основан на нормах жилищного законодательства.

Проживание истцов в жилом доме, признанным непригодным для проживания, не является безусловным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Истцы не утратили право и возможность обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о постановке их на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, с учетом признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. С указанным заявлением истцы до настоящего времени не обращались.

Таким образом, суд считает, что в удовлетворении искового заявления ФИО7, ФИО4, ФИО8, действующей в своих интересах и несовершеннолетних детей - ФИО1, ФИО2, к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО7, ФИО4, ФИО8, действующей в своих интересах и несовершеннолетних детей – ФИО1, ФИО2, к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить вне очереди равнозначное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах г.о.<Адрес обезличен>, общей площадью не менее 58,8 кв.м., взамен ранее занимаемого в аварийном жилом доме по адресу: г.о.<Адрес обезличен>. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

Овсянников С.В.

Мотивированное Решение изготовлено

03 октября 2018 года.