Решение № 2-2370/2017 2-2370/2017~М-593/2017 М-593/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-2370/2017

Дело № 2-2370/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кузьминой А.В.

при секретаре Новиковой И.Ю.

с участием прокурора Шитькова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску № прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ..... области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лица к Муниципальному Дошкольному общеобразовательному учреждению- Детский сад № «ответчик1» городского округа ....., Государственному бюджетному учреждению здравоохранения ..... области «ответчик2» об обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор № прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ..... области обратился в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование требований указал, что Прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и об охране здоровья несовершеннолетних в МДОУ детский сад № «ответчик1» городского округа «...... Проверкой установлено, что учредителем МДОУ детский сад № «ответчик1» является Администрация городского округа ...... Лицензия на право ведения образовательной деятельности была получена.

В соответствии с положениями приказа "наименование" от ДД.ММ.ГГГГ. № между Муниципальным Дошкольным общеобразовательным учреждением - Детский сад № «ответчик1» городского округа ..... и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения ..... области «ответчик2» ДД.ММ.ГГГГ. было заключено соглашение № об оказании поликлиникой медицинской помощи в медицинском кабинете организованном в помещении образовательного учреждения.

Ранее законодательством не устанавливалось требование о лицензировании объекта, используемого при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Однако ФЗ от 04 мая 2011 года № 99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» введено понятие «место осуществления лицензируемого вида деятельности», которое относится к сведениям, подлежащим включению в приказ лицензирующего органа о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии и в лицензию. Каждый объект, который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, подлежит лицензированию. Непринятие ответчиком мер к получению в установленном законом порядке лицензии на осуществление медицинской деятельности в муниципальных образовательных учреждениях нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – несовершеннолетних, обучающихся в данных учреждениях, так как медицинская помощь гражданам должна оказываться в соответствии с предъявляемыми требованиями и являться безопасной. Осуществление медицинской деятельности без лицензии нарушает право на охрану здоровья и создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников учреждения.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по изложенным в иске обстоятельствам.

Представитель ответчика МДОУ- Детский сад № «ответчик1» городского округа ..... с требованиями согласилась частично, пояснив, что фактически передача осуществлена, но кабинет не функционирует, в настоящее время ведутся мероприятия для устранения недостатков.

Представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ..... области «ответчик2» в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась частично, пояснив, что работа по получению лицензии ведется и ее получение возможно в ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав прокурора, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока её действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 (Положение о лицензировании медицинской деятельности), определен порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории РФ юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности медицинская деятельность предусматривает выполнение работ по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической помощи. Данные работы (услуги) включены в перечень услуг подлежащих лицензированию.

В соответствии со ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников (ч. 4 ст. 51 Закона РФ «Об образовании»). Согласно ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

В силу ст. 39 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение с согласия учредителя или самостоятельно, если образовательное учреждение вправе распоряжаться соответствующим имуществом самостоятельно, на основании договора между образовательным учреждением и медицинским учреждением имеет право предоставлять медицинскому учреждению в пользование движимое и недвижимое имущество для медицинского обслуживания воспитанников, обучающихся и работников образовательного учреждения и прохождения ими медицинского обследования.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых норм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

Судом установлено, что Прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и об охране здоровья несовершеннолетних в МДОУ детский сад № «ответчик1» городского округа «...... Проверкой установлено, что учредителем МДОУ детский сад № «ответчик1» является Администрация городского округа ...... Лицензия на право ведения образовательной деятельности была получена.

В соответствии с положениями приказа "наименование" от ДД.ММ.ГГГГ. № между Муниципальным Дошкольным общеобразовательным учреждением - Детский сад № «ответчик1» городского округа ..... и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения ..... области «ответчик2» ДД.ММ.ГГГГ. было заключено соглашение № об оказании поликлиникой медицинской помощи в медицинском кабинете организованном в помещении образовательного учреждения.

Ранее законодательством не предусматривалось требование лицензирования объекта, используемого при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Однако ФЗ от 04 мая 2011 года № 99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» введено понятие «место осуществления лицензируемого вида деятельности», которое относится к сведениям, подлежащим включению в приказ лицензирующего органа о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии и в лицензию. Каждый объект, который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, подлежит лицензированию. Непринятие ответчиком мер к получению в установленном законом порядке лицензии на осуществление медицинской деятельности в муниципальных образовательных учреждениях нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – несовершеннолетних, обучающихся в данных учреждениях, так как медицинская помощь гражданам должна оказываться в соответствии с предъявляемыми требованиями и являться безопасной. Осуществление медицинской деятельности без лицензии нарушает право на охрану здоровья и создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников учреждения.

Отсутствие лицензии на право осуществления медицинской деятельности в медицинском учреждении детского дошкольного учреждения создает угрозу жизни и здоровью детей, что нарушает их права.

Также суд учитывает, что в настоящее время ответчиками ведется работа по получению лицензии в установленном законом порядке, что подтверждается представленными суду документами.

Суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное Дошкольное общеобразовательное учреждение - Детский сад № «ответчик1» городского округа ..... принять меры по организации оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательной организации путем передачи медицинского кабинета в пользование Государственному бюджетному учреждению здравоохранения ..... области «ответчик2».

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения ..... области «ответчик2» получить лицензию на право осуществления медицинской деятельности по оказанию первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним, обучающимся в Муниципальном Дошкольном общеобразовательном учреждении - Детский сад № «ответчик1» городского округа ......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ