СудАкт в соцсетях

Постановление № 5-460/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 5-460/2019

Советский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан) - Административные правонарушения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июня 2019 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> ГАДЖИЕВ Д.И., с участием инспектора ОИК УВМ МВД по РД ФИО3, правонарушителя ФИО1 ФИО2 кызы,

рассмотрев административный материал в отношении гражданки Республики Азербайджан ФИО1 ФИО2 кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, временно проживающая по адресу: РД, <адрес>, обвиняемая в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд <адрес> поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КРФоАП, в отношении гражданки <адрес> ФИО1 кызы, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за № <адрес>, в 09 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: РД, <адрес> А, был выявлен иностранный гражданин <адрес> ФИО1 кызы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая нарушила режим пребывания, проживая на территории Российской Федерации с выше 90 дней.

Таким образом, своими действиями (бездействием) данный иностранный гражданин нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании инспектор ОИК УВМ МВД по РД ФИО3 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ была выявлена при обращении в ОИК УВМ МВД по РД, гражданка <адрес>, которая незаконно проживает на территории <адрес> длительное время.

В судебном заседании ФИО1 кызы, ДД.ММ.ГГГГ вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признала, пояснила, что не смогла во время выехать из Российской Федерации, по состоянию здоровья, поскольку на сегодняшний день находилась в больнице и не могла самостоятельно передвигаться, о чем свидетельствует приложенные медицинские выписки к административному делу, так же ее супруг и дети являются гражданами Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за № <адрес>, в 09 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: РД, <адрес> А, был выявлен иностранный гражданин <адрес> ФИО1 кызы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая нарушила режим пребывания, проживая на территории Российской Федерации с выше 90 дней.

;Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается, материалами досье отдела УВМ МВД по РД, согласно которым, ФИО1 кызы, ДД.ММ.ГГГГ г.р. находится на территории Российской Федерации с. 13.02.2018г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО1 кызы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что вина ФИО1 кызы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в совершении административного правонарушения подтверждается представленными материалами, суд считает вину последней в совершении административного правонарушения, предусмотренного 4.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установленной.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающие административную ответственность ФИО1 кызы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., судом не установлены.

Суд, также принимает во внимание факт наличия у ФИО1 кызы, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. супруга и детей являющихся гражданами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 кызы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на уважение семейной жизни.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство

предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и гуманных соображений назначение ФИО1 кызы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в. постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не

¦
предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить ФИО1 кызы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Азербайджан ФИО1 ФИО2 кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Реквизиты: р/с 40№, Отделение НБ РЕСП.ДАГЕСТАНБАНК РОССИИ <адрес>, получатель: УФК <адрес> (МВДпо <адрес>) ИНН <***>, КПП 057201001, код ОКТМО 82701000, БИК 048209001, КБК 18№, УИН 18№, наименование платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10-ти суток со дня получения.

Судья

Отпечатано в совещательной

Гаджиев Д.И.