Решение № 2-57/2024 2-57/2024~М-38/2024 М-38/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2-57/2024

УИД 43RS0№-36

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Уни, <адрес> 19 июня 2024 года

Унинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Чуприянова Ю.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт. <адрес>» об устранении нарушений в сфере пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеозначенным иском, в котором указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении пожарной безопасности, в ходе которой <адрес> государственной общеобразовательной бюджетной учреждении «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт. <адрес>», далее КОГОБУ СШ с УИОП пгт. Уни, выявлены нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Они могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.п.1.9, 5.11 Устава КОГОБУ СШ с УИОП пгт. Уни собственником имущества учреждения является учредитель - <адрес>, имущество закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Проведенной проверкой установлено, что в здании школы, закрепленном за КОГОБУ СШ с УИОП пгт. Уни на праве оперативного управления, не соблюдаются требования законодательства в сфере пожарной безопасности, а именно:

- дымовые пожарные извещатели системы автоматической пожарной сигнализации в помещениях размещены не на несущих строительных конструкциях (часть дымовых пожарных извещателей размещены на декоративной плитке потолка), чем нарушен п.13.3.4 Свода правил си 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №;

- шлейфы систем СПС и СОУЭ и силовая линия питания приемно- контрольного оборудования систем СПС и СОУЭ выполнены в одном ПВХ кабель-канале, чем нарушен п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, (далее - ППР в РФ);

- на объекте отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты на каждого дежурного (срок хранения имеющихся средств истек 05.2016);

- отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, чем нарушен пункт 54 ППР в РФ;

- в помещениях №,18 по техническому паспорту допущена эксплуатация светильников со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией светильника, чем нарушен п.п. «в» п.35 ППP в РФ;

- в помещениях завуча и учительской, кабинета №, медицинского кабинета установлено только по одному дымовому пожарному из вещателю вместо требуемых двух, чем нарушен п.54 ППP в РФ;

- расстояние от точечного дымового пожарного извещателя до решетки вытяжной вентиляции в помещении медицинского кабинета, кабинетах №№, 22, 23 составляет менее 1 метра, чем нарушен п.54 ППP в РФ;

- в помещениях спортивного зала, зала для приема пищи отсутствует включение световых оповещателей с надписью «Выход» во время пребывания в данных помещениях людей, чем нарушен п.54 ППP в РФ;

- на здании отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световые указатели, подключенные к сети электроснабжения и включенные в ночное время или постоянно, чем нарушен п.48 ППP в РФ;

- в ряде помещений точки крепления шлейфов пожарной сигнализации отпали (отсутствуют) от конструкций перекрытия, в результате чего образовались многочисленные провисы шлейфов спс, чем нарушен п.54 ППP в РФ;

- в кабинетах №№,20 точечные дымовые пожарные извещатели установлены в пространстве за потолком типа «Армстронг», в помещениях данных кабинетов СПС отсутствует, чем нарушен п.54 ППP в РФ;

- в этажных коридорах (первый и второй этаж) частично отсутствует видимость световых оповещателей с надписью «Выход», чем нарушен п.37 ППP в РФ;

- в ряде помещений система СОУЭ не обеспечивает уровень звука не менее чем на 15дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума, чем нарушен п.54 ППР в РФ;

- в части помещений пищеблока СПС отсутствует, чем нарушен п.54 ППP в РФ;

- в тамбурах перед раздевалками (спортивный зал) СПС отсутствует, чем нарушен п.54 ППP в РФ;

- в подсобном помещении (под лестницей) около раздевалики СПС отсутствует, чем нарушен п.54 ППP в РФ;

- здание школы не оборудовано в полном объеме аварийным эвакуационным освещением (коридоры первого и второго этажей), чем нарушен п.23 ППP в РФ;

- чердачное помещение используется для хранения строительных материалов (доски, деревянные рамы), чем нарушен п.п. «б» п.16 ППР в РФ;

- в части помещений здания расстояние от верхней части пожарного оповещателя системы СРУЭ до перекрытия составляет менее 150 м, чем нарушен п.54 ППР в РФ;

- помещение пищеблока оборудовано механической вытяжной вентиляционной системой, при этом автоматическое отключение данной системы при переходе СПС и СОУЭ в режим «Пожар» отсутствует, чем нарушен п.42 ППР в РФ;

- под лестничной клеткой в помещении № по техническому паспорту допускается хранение строительных материалов, выполненных из горючих материалов, чем нарушен п.п. «к» п.16 ППР в РФ;

- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке, чем нарушен пункт 54 ППР в РФ;

- в помещениях №№,9 по техническому паспорту проводка проложена по горючему основанию, чем нарушен п.п. «з» п.35 ППР в РФ.

До настоящего времени вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены, надлежащих мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности не принято.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель управления МЧС России по <адрес> доводы иска поддержал.

Представитель ответчика КОГОБУ СШ с УИОП пгт. Уни в отзыве указала, что исковые требования признает, просит предоставить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор вправе оспорить в суде бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считает, что нарушены права и свободы граждан.

В соответствии со ст.ст. 37, 38 ФЗ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В судебном заседании установлено, что ответчиком - КОГОБУ СШ с УИОП пгт. Уни на момент подачи искового заявления прокурора района и в момент рассмотрения гражданского дела не устранены нарушения пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки прокуратуры района.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения.

Согласно ч. 1 ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии с п.п.1.9, 5.11 Устава КОГОБУ СШ с УИОП пгт. Уни собственником имущества учреждения является учредитель – <адрес>; имущество закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Таким образом, данное Учреждение является юридическим лицом, в связи с чем, обязано соблюдать требования пожарной безопасности и в случае их нарушений – устранять их.

Данные обстоятельства подтверждается материалами дела:

Уставом КОГОБУ СШ с УИОП пгт. Уни.

Информацией инспектора Отделения надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п.1.9, 5.11 Устава КОГОБУ СШ с УИОП пгт. Уни собственником имущества учреждения является учредитель - <адрес>; имущество закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Имущество Учреждения находится в собственности <адрес>, закреплено за ним на праве оперативного управления. В соответствии с Уставом Учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденным Учредителем Планом финансово-хозяйственной деятельности.

Суд приходит к выводу, что устранение указанных нарушений носит имущественный характер и зависит от наличия достаточного для этого финансирования как со стороны КОГОБУ СШ с УИОП пгт. Уни, так и наличия денежных средств правительства <адрес>.

Исковые требования в части устранения нарушений пожарной безопасности подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд считает возможным предоставить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт. <адрес>» устранить нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в здании школы пгт. Уни, расположенном по адресу: пгт. Уни <адрес>, а именно:

- исключить размещение дымовых пожарных извещателей системы автоматической пожарной сигнализации в помещениях на декоративной плитке потолка;

- исключить выполнение в одном ПВХ кабель-канале шлейфов систем СПС и СОУЭ и силовая линия питания приемно- контрольного оборудования систем СПС и СОУЭ;

- обеспечить на объекте средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты на каждого дежурного;

- обеспечить наличие технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

- в помещениях №,18 по техническому паспорту исключить эксплуатацию светильников со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией светильника;

- в помещениях завуча и учительской, кабинета №, медицинского кабинета установить дымовые пожарные извещатели не менее двух;

- исключить расстояние от точечного дымового пожарного извещателя до решетки вытяжной вентиляции в помещении медицинского кабинета, кабинетах №№, 22, 23 менее 1 метра;

- в помещениях спортивного зала, зала для приема пищи обеспечить включение световых оповещателей с надписью «Выход» во время пребывания в данных помещениях людей;

- обеспечить наличие на здании указателей направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световые указатели, подключенные к сети электроснабжения и включенные в ночное время или постоянно;

- исключить провисы шлейфов СПС;

- в кабинетах №№,20 установить СПС;

- в этажных коридорах (первый и второй этаж) обеспечить видимость световых оповещателей с надписью «Выход»;

- обеспечить уровень звука не менее чем на 15дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума системы СОУЭ;

- установить в части помещений пищеблока СПС;

- установить в тамбурах перед раздевалками (спортивный зал) СПС;

- установить в подсобном помещении (под лестницей) около раздевалики СПС;

- оборудовать здание школы в полном объеме аварийным эвакуационным освещением (коридоры первого и второго этажей);

- исключить использование чердачного помещения для хранения строительных материалов (доски, деревянные рамы);

- исключить в части помещений здания расстояние от верхней части пожарного оповещателя системы СРУЭ до перекрытия составляет менее 150 м;

- обеспечить автоматическое отключение механической вытяжной вентиляционной системой помещения пищеблока при переходе СПС и СОУЭ в режим «Пожар»;

- под лестничной клеткой в помещении № по техническому паспорту исключить хранение строительных материалов, выполненных из горючих материалов;

- обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке;

- в помещениях №№,9 по техническому паспорту исключить прокладку проводки по горючему основанию.

Установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Унинский районный суд в течение одного месяца.

Судья Ю.А. Чуприянов