Решение № 2А-134/2021 2А-134/2021~М-68/2021 М-68/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-134/2021

Дело № 2а-134/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 4 марта 2021 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Плотниковой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Часовских О.В.,

с участием

прокурора прокуратуры Южского района Ивановской области Шероновой Н.П.,

представителя административного истца – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика - осужденного ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области (с использованием системы видеоконференц-связи) административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

установил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ,

ранее судим:

- 18 марта 2014 года Ленинским районным судом г. Иваново по ст. 228 ч. 2 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

6 июня 2017 года постановлением Южского районного суда Ивановской области от 26 мая 2017 года освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 6 месяцев 21 день.

Решением Шуйского городского суда Ивановской области от 29 июня 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор по приговору от 18 марта 2014 года на срок 3 года. Решение вступило в законную силу 10 июля 2018 года.

осужден 15 июля 2020 года Шуйским городским судом Ивановской области по ст. 314.1 ч. 1 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания: 15 июля 2020 года.

Окончание срока наказания: 14 апреля 2021 года.

Администрация ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области в лице начальника ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО2 административного надзора на срок погашения судимости по приговору от 15 июля 2020 года. Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2 имеет судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Просит установить ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию 3 раза в месяц; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток и запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании представитель административного истца - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области поддержал требования административного искового заявлении и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с фактом установления административного надзора и его сроком согласился. С административным ограничением в виде явки на регистрацию согласился, однако просил снизить число явок на регистрацию до 1 раза в месяц, поскольку ранее решением суда об установлении ему административного надзора судом устанавливалось ограничение в виде 1 ежемесячной1 явки на регистрацию. Не согласился с установлением ему таких административных ограничений, как запрещение пребывания вне жилого помещения в ночное время суток и запрещения выезда за установленные судом пределы территории, поскольку данные ограничения будут препятствовать осуществлению им трудовой деятельности и негативно влиять на состояние его здоровья ввиду того, что у него имеются хронические заболевания, и необходимость выезда в лечебные учреждения, находящиеся в других районах. Указал, что предварительного трудового договора у него не имеется. Пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы намерен проживать по адресу: <адрес>

Прокурор Шеронова Н.П. в судебном заседании административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО2 административного надзора считала обоснованным и подлежащим удовлетворению. Просила установить 2 явки на регистрацию.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 3 ч. 2 п. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно материалам дела, решением Шуйского городского суда Ивановской области от 29 июня 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор по приговору от 18 марта 2014 года на срок 3 года. Решение вступило в законную силу 10 июля 2018 года.

Приговором Шуйского городского суда Ивановской области от 15 июля 2020 года ФИО2 осужден за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, предусмотренного ст. 314.1 ч. 1 УК РФ и направлен к месту отбывания наказания в виде 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительную колонию строгого режима.

При этом ранее установленный решением Шуйского городского суда Ивановской области от 29 июня 2018 года административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в силу закона (ст. 9 ч. 1 п. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Таким образом, ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

В силу ст. 3 и п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ).

Учитывая изложенное выше, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, считает необходимым установить ФИО2 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Шуйского городского суда Ивановской области от 15 июля 2020 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из представленной администрацией исправительного учреждения текущей характеристики осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, трудоустроен, к работам по ст. 106 УИК РФ относится удовлетворительно, мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует неа них не всегда правильно, в общении с представителями администрации вежлив, на замечания в свой адрес реагирует удовлетворительно.

Согласно представленной справке, осужденный ФИО2 поощрений не имеет, 20.07.2020 года за невыполнение обязанностей дежурного по камере на него наложено взыскание в виде выговора.

ФИО2 является гражданином РФ, имеет среднее специальное образование, в браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет, инвалидности не имеет.

По освобождении из мест лишения свободы ФИО2 намерен проживать по адресу: <адрес>. Возможность проживания ФИО2 по данному адресу подтверждена материалами дела.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности ФИО2, характере и степени общественной опасности преступлений по приговорам от 18.03.22014 года и 15.07.2020 года, в том числе совершенных им в период нахождения под административным надзором, что, в свою очередь, свидетельствует о том, что ранее применяемые к осужденному административные ограничения не достигли своей цели (в части предупреждения совершения новых преступлений), поведение осужденного в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, характеристику осужденного, представленную администрацией ИК-2, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора. Оснований для установления меньшего количества явок суд не усматривает.

При этом суд отмечает, что при определении административному ответчику количества ежемесячных явок на регистрацию суд не связан с ранее состоявшимися в отношении административного ответчика судебными решениями.

Учитывая, что преступление по приговору от 18 марта 2014 года совершено ФИО2 в ночное время суток, суд считает необходимым применение к административному ответчику также административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося избранным местом жительства либо пребывания в ночное время суток, т.е. с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Поскольку такое административное ограничение, как запрет покидать место жительства или пребывания в ночное время может негативно повлиять на трудовую деятельность осужденного после освобождения из мест лишения свободы, суд считает возможным установить данное ограничение за исключением случаев, если это связано с его трудовой деятельностью.

Из приговора Шуйского городского суда Ивановской области от 18.03.2014 года следует, что преступление совершено ФИО2 вне пределов территории, на которой он проживал и был зарегистрирован.

Учитывая изложенное, в целях обеспечения более эффективного контроля за ФИО2, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд считает необходимым установить в отношении его административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования – Шуйского муниципального района Ивановской области.

При определении территории для установления данного запрета судом учитываются пояснения осужденного о намерении проживать по указанному адресу по освобождении из мест лишения свободы.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

Разрешая требования административного истца об установлении осужденному ФИО2 административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Суд с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно постановленным в отношении ФИО2 приговорам нельзя сделать вывод о том, что его противоправное поведение обусловлено его нахождением в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем оснований для установления указанного ограничения суд не усматривает.

Оценивая довод административного ответчика о том, что административный надзор будет препятствовать осуществлению им трудовой деятельности и получению медицинских услуг, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением предусмотренных законом обязанностей.

Установление административного надзора при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований, в частности административных ограничений, согласуется с нормой статьи 55 (часть3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно-значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1741-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О и от 22 апреля 2014 года № 885-О).

Учитывая изложенное, административный надзор и подлежащие применению к ФИО2 административные ограничения не могут расцениваться как нарушающие его права в обозначенном им аспекте.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Шуйского городского суда Ивановской области от 15 июля 2020 года на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования – Шуйского муниципального района Ивановской области.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО2, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение десяти дней с момента вынесения.

Председательствующий подпись А.Н. Плотникова

Решение в окончательной форме вынесено 4 марта 2021 года