Решение № 2А-680/2020 2А-680/2020~М-367/2020 М-367/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-680/2020

УИД 62RS0001-01-2020-000473-51

№2а-680/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе судьи Яцкив О.Г.,

при секретаре Румянцевой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Веденеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Загорских А.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Загорских А.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора за соблюдением требований законодательства о безопасности дорожного движения был выявлен факт наличия действующего водительского удостоверения у лица, имеющего заболевание «наркомания».

В ходе проверки установлено, что согласно сведениям ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» от 05.12.2019г. №, предоставленным на запрос прокуратуры района, Загорских А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете в ГБУ РО «ФИО7» с диагнозом: «Синдром зависимости от сочетанного употребления наркотических веществ» с 2014 года.

Согласно сведениям, представленным УГИБДЦ УМВД России по <адрес> от 03.12.2019г. Загорских А.С. подразделением ГИБДД 6201 выдано водительское удостоверение № от 19.09.2014г. категории «В, В1».

Загорских А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдающий заболеванием «Синдром зависимости от сочетанного употребления наркотических веществ», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

По уточненным исковым требованиям прокурор просит суд:

1) прекратить действие права на управление транспортным средством у Загорских А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение № от 19.09.2014г. категории «В, В1», выданное подразделением ГИБДД 6201;

2) решение суда направить в УГИБДД УМВД по <адрес> для розыска и изъятия водительского удостоверения.

Прокурор ФИО8 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Загорских А.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

В силу ч.2 ст.150 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика Загорских А.С., представителя заинтересованного лица УМВД России по <адрес>.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст.5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995г., обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п.6 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ).

В силу п.1 ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно п.2 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п.1 ст.45 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» №3-ФЗ от 08.01.1998г., для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Исходя из положений п.1, 4 ст.23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечни которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993г. №377, управление транспортным средством при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией возможно лишь при стойкой ремиссии.

Согласно п.12 Приложения №2 «Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» к Приказу Минздрава России от 30.12.2015г. №1034н (в ред. Приказа Минздрава России от 30.07.2019г. № 573н), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1х.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1х.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено, что Загорских А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19.09.2014г. было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «B, В1».

С 04.09.2013г. Загорских А.С. состоит на учете в ГБУ РО «ФИО9» с диагнозом: «Синдром зависимости от сочетанного употребления наркотических веществ». Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством. В связи с нерегулярным посещением врача психиатра-нарколога ГБУ РО ОКДН стойкой ремиссии у Загорских А.С. нет.

Данные обстоятельства подтверждаются: ответом УГИБДД УМВД России по <адрес> № от 18.03.2020г. на запрос суда (л.д.37); ответом ГБУ РО «ФИО10» № от 24.04.2020г. на запрос суда (л.д.47).

Наличие у Загорских А.С. в настоящее время диагноза «Синдром зависимости от сочетанного употребления наркотических веществ» означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям и не отвечает в настоящее время условиям допуска к получению права управления транспортными средствами, установленным действующим законодательством.

Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии у административного ответчика стойкой ремиссии на момент рассмотрения дела, не представлено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Загорских А.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «B, В1» у Загорских А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, возникшего на основании водительского удостоверения №, выданное 19.09.2014г. подразделением ГИБДД 6201.

Решение суда направить в УГИБДД УМВД России по <адрес> для розыска и изъятия водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории «B,В1», выданного 19.09.2014г. подразделением ГИБДД 6201.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья