Решение № 2А-672/2019 2А-672/2019~М-571/2019 М-571/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-672/2019

Дело № 2а-672/2019

25RS0011-01-2019-000871-12


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Спасск-Дальний 10 июня 2019 года

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бовсун В.А.,

при секретаре судебного заседания Рыбаковой Е.В.

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Резниченко С.В. действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного адвокатским кабинетом Резниченко С.В.

административного ответчика старшего инспектора по направлению розыска отделения № МОРАС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2

представителя заинтересованного лица УМВД России по <адрес> ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему инспектору по направлению розыска отделения № МОРАС ГИБДД УМВД России по <адрес>, отделению № МОРАС ГИБДД УМВД России по <адрес> о признании действий старшего инспектора по направлению розыска отделения № МОРАС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 в части отказа в проведении регистрационных действий незаконными и возложении обязанности рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ и производстве необходимых регистрационных действий в отношении принадлежащего истцу транспортного средства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему инспектору по направлению розыска отделения № МОРАС ГИБДД УМВД России по <адрес>, отделению № МОРАС ГИБДД УМВД России по <адрес> о признании действий старшего инспектора по направлению розыска отделения № МОРАС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 в части отказа в проведении регистрационных действий незаконными и возложении обязанности рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ и производстве необходимых регистрационных действий в отношении принадлежащего истцу транспортного средства, в котором указал, что в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ он у гражданина Р.И.Д. приобрел транспортное средство мотоцикл, модель <марка>, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, № двигателя №, шасси №, цвет темно-синий.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Госавтоинспекцию МРОАС ГИБДД № УМВД России по ПК (Спасск-Дальний) с заявлением № внести изменения в регистрационные данные, в связи с изменением собственника (владельца) и выдачи нового свидетельства транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ решением старшего инспектора по розыску отделения № МРОАС ГИБДД № УМВД России по ПК (Спасск-Дальний) капитана полиции ФИО2 в проведении регистрационных действий отказано на основании пункта 3 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями, внесенными в приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, так как не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства в случае, если предоставлены документы и (или) иные сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а так же содержащие недостоверные сведения.

С принятым решением он не согласен, считает, что действия должностного лица органа государственной власти по отказу в проведении регистрационных действий являются незаконными и необоснованными, при этом нарушают его права и законные интересы, а так же создают препятствия к реализации этих прав и его законных интересов.

Так, в соответствии с п. 3 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, если на такую государственную регистрацию представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию.

Как следует из фактически сложившейся ситуации, для проведения государственной регистрации им был представлен технический паспорт транспортного средства установленного образца, выданный заводом изготовителем, а так же договор купли-продажи транспортного средства.

Представленные им документы в полном объеме соответствуют всем требованиям, предъявляемым к данным документам действующим законодательством Российской Федерации, при этом содержащаяся в них информация является достоверной и содержит в себе полную информацию соответствующую данным имеющимся фактически на самом транспортном средстве.

Таким образом, незаконный отказ в проведении государственной регистрации транспортного средства в настоящее время нарушает и создает препятствие к реализации его конституционного права предусмотренного ст.36 Конституции РФ, предусматривающее и гарантирующее право частной собственности на владение пользование и распоряжение имуществом, находящимся в его собственности, а так же нарушающие права предусмотренные статьей 209 Гражданского Кодекса РФ, содержащее аналогичные положения.

Просит признать действия старшего инспектора по розыску отделения № МРОАС ГИБДД № УМВД России по ПК (Спасск-Дальний) капитана полиции ФИО2 в части отказа в проведении регистрационных действий - незаконными.

Обязать Госавтоинспекцию МРОАС ГИБДД № УМВД России по ПК (Спасск-Дальний) рассмотреть в установленном законом порядке и срок его заявление от ДД.ММ.ГГГГ и произвести все необходимые регистрационные действия в отношении принадлежащего ему транспортного средства в виде: мотоцикла, модель <марка>, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, № двигателя №, шасси №, цвет темно-синий.

Административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Резниченко С.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Административный ответчик старший инспектор по направлению розыска отделения № МОРАС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился и суду пояснил, что в силу пункта 3 статьи 15 названного Закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Из данной нормы следует, что отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Таким документом, исходя из Постановления Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении паспортов транспортных средств» является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов, которого указаны в этом паспорте.

В соответствии с. п. 9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом МВД России №, Минпромэнерго России №, Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ, наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой 2 настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска к участию в дорожном движении.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был предоставлен технический паспорт транспортного средства, выданный заводом-изготовителем, и договор купли-продажи транспортного средства. Иные документы ФИО1 не предоставлял.

Кроме того, приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных, положений нормативных правовых актов МВД России.

Пунктом 1 Правил определено, что настоящие Правила устанавливают порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см. или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

В представленном ФИО1 техническом паспорте транспортного средства, выданным заводом - изготовителем, максимальная скорость транспортного средства 50 км/ч и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Таким образом, считает, что его действия в части отказа в проведении регистрационных действий законны и правомерны. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в полном объеме.

Представитель МОРАС ГИБДД УМВД России по <адрес> надлежащим образом извещался о времени и месте, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица в лице УМВД России по <адрес> по доверенности ФИО3 не согласилась с заявленными требованиями и суду пояснила, в соответствии с. п. 9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом МВД России №, Минпромэнерго России №, Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ, наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой 2 настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска к участию в дорожном движении. Истцом были представлены технический паспорт транспортного средства, выданный заводом изготовителем и договор купли-продажи транспортного средства. Таким образом, отсутствие паспорта транспортного средства явилось основанием для отказа административному истцу в совершении регистрационных действий должностным лицом отделения № (дислокация <адрес>) МОРАС ГИБДД УМВД России по <адрес>. Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» установлено, что подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Государственная инспекция) осуществляют регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования. В представленном административным истцом техническом паспорте транспортного средства, выданным заводом изготовителем, максимальная скорость транспортного средства определена в № км/ч. Таким образом, транспортное средство модели <марка>, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ № двигателя №, шасси № не полежит регистрации в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в полном объеме.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему:

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с пунктом 3 статьи 15 данного закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории РФ, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Документом, удостоверяющим соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, является паспорт транспортного средства.

В соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении паспортов транспортных средств» паспорт транспортного средства предназначен для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, его наличие является обязательным условием для регистрации транспортных средств.

Положением о паспортах транспортных и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным Приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что паспорта транспортных средств и паспорта шасси транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств и шасси транспортных средств в Российскую Федерацию (пункт 1).

Наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Процедура удостоверения соответствия транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения предусмотрена Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Документом, удостоверяющим соответствие единичного транспортного средства, выпускаемого в обращение, требованиям регламента является Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, которое выдается аккредитованной испытательной лабораторией после составления заключения, содержащего мотивированное обоснование достаточности представленных доказательственных материалов для оценки (п. 1, 16, 74).

Согласно п. 22 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению является отсутствие одного или нескольких необходимых для проведения регистрационного действия документов, предусмотренных пунктом 15 Административного регламента либо если представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям.

Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги по регистрации транспортного средства, подлежащих представлению заявителем, определен в п. 15 Административного регламента, в числе которых указан паспорт транспортного средства.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении паспортов транспортных средств» прямо указано, что наличие паспортов транспортного средства является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении (п. 1). Аналогичные положения содержатся в п. 9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказами МВД России №, Минпромэнерго России №, Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что наличие паспорта транспортного средства, оформленного в установленном порядке, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Согласно п. 2 постановления «О введении паспортов транспортных средств» паспорта транспортных средств на транспортные средства и шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, выдаются таможенными органами Российской Федерации. Подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ на указанные транспортные средства выдаются паспорта транспортных средств в случае изменения их регистрационных данных как ранее находящихся на регистрационном учете. Аналогичные положения содержатся в п. 6 Положение о ПТС.

В п. 7 Положения о ПТС указано, что подразделениями Госавтоинспекции паспорта выдаются на транспортные средства, изготовленные организациями-изготовителями до ДД.ММ.ГГГГ или ввозимые в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ, при предъявлении их для регистрации, и на транспортные средства, зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции до указанных дат, в случае изменения регистрационных данных либо при снятии их с учета в установленном порядке, а также на транспортные средства, отнесенные к единичным транспортным средствам, изготовленным в Российской Федерации или выпускаемым в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу при наличии выданного на них Свидетельства.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором по розыску МОРАС ГИБДД № УМВД России по ПК (Спасск-Дальний) капитаном полиции ФИО2 в проведении регистрационных действий отказано на основании пункта 3 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями, внесенными в приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, так как не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства в случае, если предоставлены документы и (или) иные сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а так же содержащие недостоверную информацию.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращаясь в Госавтоинспекцию МРОАС ГИБДД № УМВД России по <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации транспортного средства, приложил к нему паспорт транспортного средства, выданный заводом изготовителем, содержащий общие сведения о транспортном средстве, гарантийные обязательства завода изготовителя, свидетельство о приемке, вводе в эксплуатацию и договор купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные Приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, содержат перечень оснований, препятствующих регистрации в Госавтоинспекции транспортных средств.

Из анализа действующего законодательства следует, что основания, препятствующие регистрации в Госавтоинспекции транспортных средств, прежде всего направлены на то, чтобы устранить любую возможность допуска к участию в дорожном движении автомобиля, который может быть источником опасности для остальных участников движения и граждан.

В материалах дела отсутствуют доказательства нахождения транспортного средства заявителя в технически исправном состоянии и его безопасности.

Приобретение права собственности на транспортное средство автоматически не порождает обязанности подразделений ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его.

Таким образом, предоставленный истцом технический паспорт транспортного средства, выданный заводом изготовителем, а также договор купли-продажи транспортного средства не являются основаниями для его регистрации как транспортного средства.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные выше положения нормативных правовых актов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания действий ответчика незаконными и возложении обязанности произвести все необходимые регистрационные действия в отношении транспортного средства принадлежащего истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Спасский районный суд.

Судья В.А. Бовсун